陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市專利
轉(zhuǎn)化運用專項行動實施細則的通知
陽府辦函〔2025〕22號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）反映。
陽江市人民政府辦公室
2025年2月24日
陽江市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施細則
為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號），大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，通過全面加強專利轉(zhuǎn)化運用，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，持續(xù)拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，促進技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等資源要素高效配置和有機聚合，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強，為陽江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2025年年底，我市高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一批掌握核心技術(shù)專利的企業(yè)成長壯大，專利許可、轉(zhuǎn)讓備案累計次數(shù)達到250次。
二、重點任務(wù)
（一）開展高校和科研機構(gòu)存量專利盤活和轉(zhuǎn)化提升。組織全市高校和科研機構(gòu)依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺開展存量專利盤點工作，篩選具有潛在市場價值的專利，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利資源庫，對入庫專利按照產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，對接國家高校專利篩選評價、推廣應(yīng)用機制及全國知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，向企業(yè)進行精準推送。完善高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵機制，支持建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制，推動高校、科研機構(gòu)、發(fā)明人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等主體之間制定產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。支持高校、科研機構(gòu)建立健全覆蓋專利“全生命周期”的分類分級管理制度，對專利開展申請前評估。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招投標機制，鼓勵引入技術(shù)經(jīng)理人參與發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過程。鼓勵高校、科研機構(gòu)開展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作，引導(dǎo)涉及專利的技術(shù)合同交易主體依法依規(guī)進行專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記，擴大高校、科研機構(gòu)專利實施許可備案覆蓋面。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）促進國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和專利轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)中央、省屬駐陽國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵機制，支持符合條件的國有企業(yè)依據(jù)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》等，利用股權(quán)激勵（股權(quán)出售、股權(quán)激勵、股權(quán)期權(quán)）、分紅激勵（收益分紅、崗位分紅）等分配激勵政策，加大對職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團隊的獎勵激勵。鼓勵國有企業(yè)對未實施的專利采用開放許可方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度，促進專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。鼓勵國有企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)強企戰(zhàn)略，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指引，推動貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求（GB/T29490-2023)》國家標準。指導(dǎo)有條件的國有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市國資委等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）強化重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化。以綠色能源與新型儲能、先進材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)為牽引，加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利儲備，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，發(fā)揮專利導(dǎo)航在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招才引智工作中的作用。指導(dǎo)陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心強化重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，利用知識產(chǎn)權(quán)促進重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈穩(wěn)鏈。指導(dǎo)市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育布局中心開展高價值專利組合挖掘培育，形成一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)高價值專利池。推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標準，構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。拓寬涉農(nóng)專利技術(shù)信息發(fā)布渠道，推廣涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，開展涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接活動及技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)參加專利技術(shù)產(chǎn)品推介會、拍賣會等活動，推動涉農(nóng)中小企業(yè)低成本獲取專利技術(shù)，以專利產(chǎn)業(yè)化促進涉農(nóng)企業(yè)成長。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）加強專利密集型企業(yè)培育。以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案登記。對在國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺上成功認定為國家專利密集型產(chǎn)品的主體，按規(guī)定給予在項目申報等方面一定的政策支持。力爭我市育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）暢通企業(yè)專利需求對接和產(chǎn)業(yè)化渠道。充分利用好國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺，鼓勵我市各類企業(yè)在國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺（專利盤活系統(tǒng)）上注冊賬號并訂閱專利信息，實現(xiàn)向企業(yè)精準推送所需專利信息。引入社會力量多元化參與，適時舉辦對接活動，分主題開展專利技術(shù)供需對接，鼓勵創(chuàng)新主體積極參與，為專利技術(shù)持有人與需求方提供供需對接技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促成專利供需對接。支持引導(dǎo)中小企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場，提供知識產(chǎn)權(quán)交易、投融資對接等服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)交易市場與技術(shù)市場融合發(fā)展，及時推廣高價值專利技術(shù)，幫助企業(yè)降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，助力企業(yè)跨越上市門檻。（市市場監(jiān)管局、市政府辦公室、市科技局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的建設(shè)，合理布局基層知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，進一步提升陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)能力和水平，為專利轉(zhuǎn)化運用提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制，加強海外專利信息和維權(quán)援助等服務(wù)，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向，在各類考核中不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤，在各類項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。加快培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)人才，鼓勵從事專利轉(zhuǎn)化運用工作和提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員取得專利代理師資格證書、知識產(chǎn)權(quán)師系列職稱以及參加技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)規(guī)范專利申請，加大對《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定（2023）》的推廣，提升創(chuàng)新主體的認知，堅決遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條。進一步推動陽江市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心提供專利轉(zhuǎn)化運用全流程服務(wù)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加快專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，持續(xù)提供專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)。深化陽江市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進市縣兩級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點、網(wǎng)點建設(shè)，為專利轉(zhuǎn)化運用及區(qū)域創(chuàng)新提供指引。充分發(fā)揮市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用，為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、市場開拓等方面提供便捷高效的服務(wù)。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）加強知識產(chǎn)權(quán)金融支持力度。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對接活動。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，推動開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理。鼓勵保險機構(gòu)豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)險種，支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。加大知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，對企業(yè)用專利等知識產(chǎn)權(quán)獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的，按規(guī)定給予一定的補助。用好我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資助企紓困的積極作用。（市市場監(jiān)管局、陽江金融監(jiān)管分局、中國人民銀行陽江市分行等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）發(fā)揮利用國際知識產(chǎn)權(quán)要素。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)陽江聯(lián)動發(fā)展區(qū)示范引領(lǐng)作用，力爭知識產(chǎn)權(quán)高水平制度型開放試點，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)對外貿(mào)易。鼓勵海外專利權(quán)人、外資及港澳臺企業(yè)按照自愿平等的市場化原則，轉(zhuǎn)化實施專利技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)用好“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等相關(guān)政策，深化專利國際推廣和普惠共享，塑造知識產(chǎn)權(quán)對外開放新優(yōu)勢。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由陽江市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌調(diào)度全市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以及市委、市政府相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點堵點問題。各地各有關(guān)單位要加強密切配合，共同推進各項工作落實見效。
（二）加大投入保障。引導(dǎo)建立多元化投入機制，加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，帶動社會資本向重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對于積極參與專利轉(zhuǎn)化實施項目的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，在試點示范評選、項目安排及獎項申報等方面予以支持。
（三）做好宣傳推廣。各部門要針對專利轉(zhuǎn)化運用中的工作進展、有益做法及時匯總，形成先進經(jīng)驗和典型案例，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的專利轉(zhuǎn)化運用氛圍。
