陽江市人大常委會常務(wù)副主任  李日芳

各位代表：

　　我受陽江市七屆人大常委會和馮玲主任的委托，向大會報(bào)告五年工作，請予審議。

　　過去五年的主要工作

　　市七屆人大常委會任期的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展闊步前行的五年，也是我市民主法治建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)、人大工作取得顯著成效的五年。過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了市七屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為推動深化改革、推進(jìn)民主法治建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，多項(xiàng)工作走在全省前列，各項(xiàng)工作躍上新臺階。

　　——五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確的政治方向

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，推動黨中央決策部署和省委、市委工作安排落細(xì)落實(shí)。

　　筑牢人大工作的思想根基。在全省率先以市委理論學(xué)習(xí)中心組名義舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想”專題報(bào)告會，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想以及人大制度理論列入全市各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入全市各級黨校主體班培訓(xùn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，擁護(hù)“兩個確立”的意識更加堅(jiān)定。分層次、有步驟地組織開展習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，對照習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想上下聯(lián)動開展自查自糾。組織 6 個檢查組全覆蓋開展貫徹落實(shí)市委人大工作會議精神情況檢查。

　　堅(jiān)定人大工作的政治方向。制定實(shí)施《中共陽江市人大常委會黨組向市委請示報(bào)告制度》《陽江市人民代表大會常務(wù)委員會黨組會議議事規(guī)則》等制度，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合原則，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員 75 人次，接受辭職 6 名。組織常委會任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓 41 人次。堅(jiān)決落實(shí)省委和市委工作要求，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級人大做好換屆選舉工作。

　　增強(qiáng)人大工作的制度自信。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)回顧黨創(chuàng)建發(fā)展人民代表大會制度的歷史相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善常委會組織制度和工作制度7 項(xiàng)。成立市人大制度研究會，編撰印發(fā)人大制度論文?？?，堅(jiān)持理論研究的正確政治方向，推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在陽江大地充分展現(xiàn)人民代表大會制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　——五年來，我們充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn)

　　認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞市委中心工作，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)加強(qiáng)立法工作，以良法促發(fā)展、保善治，助推法治陽江建設(shè)開創(chuàng)新局面。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域立法不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域立法，把群眾普遍關(guān)注的漠陽江水質(zhì)保護(hù)作為首個立法項(xiàng)目，先后出臺實(shí)施《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》和《陽江市公園綠地管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，把條件成熟、與群眾生活密切相關(guān)的《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》《陽江市揚(yáng)塵污染防治條例》《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，認(rèn)真做好審議工作。將《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》作為 2022 年立法項(xiàng)目，將《陽江市海岸線保護(hù)條例》等3 個立法項(xiàng)目列入地方立法預(yù)備項(xiàng)目。篩選出《陽江市紅樹林資源保護(hù)條例》等一批立法項(xiàng)目列入立法項(xiàng)目庫，保證地方立法的延續(xù)性。

　　立法工作制度機(jī)制不斷完善。廣泛開展立法調(diào)研，了解掌握立法需求，建立完善立法聽證、評估、論證等工作制度，發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?？茖W(xué)編制年度立法計(jì)劃，提前介入法規(guī)起草，深入開展調(diào)研論證工作。與廣東技術(shù)師范大學(xué)合作打造立法咨詢服務(wù)基地，選聘 20 名專家學(xué)者建立市立法咨詢專家?guī)?，建?4 個基層立法聯(lián)系點(diǎn)和設(shè)立 7 個基層立法聯(lián)絡(luò)單位，拓寬社會各界有序參與地方立法的途徑和方式，為地方立法提供智力支持。

　　法治環(huán)境不斷優(yōu)化。落實(shí)市委民主與法治改革要求，完善備案審查工作制度建設(shè)，加強(qiáng)備案審查信息平臺推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市縣（市、區(qū)）備案審查信息平臺、聽取和審議備案審查專項(xiàng)報(bào)告兩個全覆蓋，五年累計(jì)審查規(guī)范性文件 93 件；聽取審議市政府國有資產(chǎn)以及地方債務(wù)管理情況報(bào)告，推進(jìn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督與政府債務(wù)管理工作制度化和規(guī)范化。對我市法院和檢察機(jī)關(guān)司法體制改革、法院執(zhí)行工作、律師管理等開展專題調(diào)研，確保公平正義。聚焦法治陽江建設(shè)，督促“七五”普法決議有效實(shí)施，推動普法工作深入開展。

　　——五年來，我們緊貼市委中心工作履職盡責(zé)，監(jiān)督工作精準(zhǔn)有力

　　圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，五年累計(jì)作出決議、決定 66 項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告69 項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查 36 項(xiàng)、工作調(diào)研 102 項(xiàng)、專題詢問 3 項(xiàng)，有效發(fā)揮人大監(jiān)督的重要作用。

　　助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。推進(jìn)全口徑全過程預(yù)算監(jiān)督，依法審查批準(zhǔn)年度預(yù)決算，加強(qiáng)財(cái)政資金管理情況、審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督，針對 2018 年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況開展專題詢問。完成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級人大與本地財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效監(jiān)督，聽取審議全市扶貧專項(xiàng)資金支出績效情況報(bào)告，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價(jià)。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境，聽取審議民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，視察高新區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、合金材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，對沿海經(jīng)濟(jì)帶（陽江）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、科技自主創(chuàng)新、金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理、市轄區(qū)財(cái)政體制管理、辦理經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐敗國際追逃追贓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作情況開展專題調(diào)研。依法監(jiān)督計(jì)劃規(guī)劃執(zhí)行，助力我市實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

　　助推民生福祉持續(xù)改善。2020 年在全省率先在市縣鎮(zhèn)三級同步實(shí)施政府民生實(shí)事人大代表票決制，助推一大批民生實(shí)事項(xiàng)目動工建設(shè)或建成使用，得到群眾廣泛好評。聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，先后對國道 G325 線陽江市北慣至白沙段改線工程、大河水庫引水工程建設(shè)情況開展調(diào)研和專題詢問，加快重點(diǎn)民生工程建設(shè)。開展學(xué)前教育、初中和高中階段教育發(fā)展等專題調(diào)研，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。關(guān)注群眾健康，專題調(diào)研疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等，開展《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》執(zhí)法檢查。專題調(diào)研城區(qū)道路交通安全管理、兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)、病殘吸毒人員收治、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、文物歷史建筑保護(hù)利用等工作情況，開展《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《禁毒法》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等執(zhí)法檢查，認(rèn)真抓好信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)送工作，助力社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。圍繞堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，以水污染防治為監(jiān)督重點(diǎn)，先后開展漠陽江和那龍河流域飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、黑臭水體治理等專題調(diào)研，連續(xù) 3 年組織全國省市三級人大代表視察水污染治理情況，開展《水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》等執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)水污染防治工作的落實(shí)。以城鄉(xiāng)生活垃圾管理為監(jiān)督焦點(diǎn)，專題調(diào)研創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，開展《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，同時(shí)在立法層面推動城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。以大氣和土壤污染防治為監(jiān)督要點(diǎn)，開展防治大氣污染、固體廢物處理、醫(yī)療廢物管理、濕地公園保護(hù)、城鎮(zhèn)園林綠化專題調(diào)研。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度，專題審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，全面推動綠色發(fā)展。

　　——五年來，我們堅(jiān)持全過程人民民主，代表作用充分發(fā)揮

　　集中開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，緊扣“雙聯(lián)系”工作，積極搭建代表履職平臺，深化和拓展代表工作，在陽江展現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主政治。

　　“雙聯(lián)系”工作深入推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于陽江市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的具體措施的通知》等文件，采取多種方式密切聯(lián)系人大代表和人民群眾。狠抓代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，共邀請市人大代表列席常委會會議 87 人次。完善代表履職監(jiān)督制度，組織市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表向選民作述職報(bào)告，以無記名形式對述職代表進(jìn)行現(xiàn)場滿意度測評。

　　閉會期間代表活動成效明顯。連續(xù) 4 年組織我市五級人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，推動解決群眾關(guān)切的事項(xiàng) 2735 件。先后圍繞重點(diǎn)建議項(xiàng)目推進(jìn)情況、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、健康陽江建設(shè)等主題，精心組織代表開展專題調(diào)研和集中視察。選派代表到有關(guān)部門參與司法、信訪工作，拓寬代表知情知政渠道。每年組織代表對年度政府十件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地。

　　代表議案建議辦理質(zhì)量不斷提高。五年來，市人大常委會共辦理代表議案 1 件和建議 269 件，其中代表對建議的滿意率為99.26%。實(shí)施常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，專委、工委常態(tài)化跟蹤督辦工作機(jī)制，召開承辦部門座談會，對議案建議進(jìn)行分類交辦，聽取和審議市政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，督促有關(guān)部門抓好建議答復(fù)后相關(guān)措施的跟蹤落實(shí)，提高代表議案建議辦理成效，推動解決一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的問題。

　　——五年來，我們注重夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得重大成效

　　全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，提高基層治理水平。我市縣鄉(xiāng)人大工作得到省人大充分肯定，多次以簡報(bào)方式向全省推廣陽江工作經(jīng)驗(yàn)。

　　“縣鄉(xiāng)人大工作十條”全面落實(shí)。開展“縣鄉(xiāng)人大工作年”活動和“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動，落實(shí)常委會領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，在全市全覆蓋建設(shè)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系點(diǎn)。開展《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》和《廣東省不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》執(zhí)法檢查，全面落實(shí)省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，人員力量進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　履職陣地建設(shè)鞏固提升。落實(shí)市財(cái)政街道人大工作經(jīng)費(fèi)，支持基層人大加強(qiáng)硬件設(shè)施和陣地建設(shè)，鎮(zhèn)人大、人大街道工委辦公場所設(shè)備齊全、功能完備，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）人大各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市共建立各級人大代表聯(lián)絡(luò)站 390 個。

　　縣鄉(xiāng)人大工作水平明顯提高。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大圍繞黨委中心工作和人民群眾關(guān)切問題，開展履職探索，涌現(xiàn)了江城區(qū)人大“三全”機(jī)制提高代表議案建議辦理質(zhì)效、陽東區(qū)人大深入基層宣講人大制度、陽春市人大完善代表向原選區(qū)選民述職機(jī)制、陽西縣創(chuàng)新“五個機(jī)制”督辦代表議案建議，沙扒鎮(zhèn)人大創(chuàng)新社會治安監(jiān)督等一大批工作創(chuàng)新案例。其中，陽春市人大完善代表向原選區(qū)選民述職機(jī)制和陽西縣沙扒鎮(zhèn)人大創(chuàng)新社會治安監(jiān)督等 2 個創(chuàng)新案例獲得省表彰。

　　——五年來，我們立足“兩個機(jī)關(guān)”定位，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　立足“全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位，認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念；每年組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素養(yǎng)和工作能力；堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，組織代表和機(jī)關(guān)干部開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策措施，全力支持掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶村開展精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興工作，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，開展紀(jì)律教育月活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，舉辦兩屆全市人大系統(tǒng)運(yùn)動會，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作制度建設(shè)，人大機(jī)關(guān)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提高。

　　各位代表，市七屆人大及其常委會取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和常委會組成人員開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是“一府一委兩院”通力協(xié)作、積極配合的結(jié)果，是全市人民和社會各界充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧五年的工作，我們深切地體會到，做好地方人大工作，要做到“五個必須”：一是必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，落實(shí)到人大工作各方面，始終保持人大工作正確的政治方向。二是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，找準(zhǔn)依法履職的著力點(diǎn)，使人大工作與中心工作同頻共振、同向而行。三是必須堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展全過程人民民主，完善工作機(jī)制，推動民主法治建設(shè)，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，充分彰顯人民代表大會制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。四是必須重視發(fā)揮人大代表作用，支持和保障代表依法履職，密切與群眾的聯(lián)系，保障人民權(quán)益，激發(fā)人大工作的生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)人大工作權(quán)威性、實(shí)效性。五是必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，主動適應(yīng)新時(shí)代新要求，精神上保持良好狀態(tài)，工作上努力提質(zhì)增效，實(shí)踐中始終奮發(fā)有為，推動人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　我們也清醒地看到，市人大常委會的工作同新時(shí)代新任務(wù)的要求以及人民群眾的期盼還有不少差距：立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人大代表的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，指導(dǎo)、推動基層人大更好發(fā)揮作用的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2022 年的主要任務(wù)

　　今年，我們將迎來黨的二十大。市第八次黨代會描繪了陽江今后五年乃至未來一個時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，提出了譜寫陽江高質(zhì)量發(fā)展新篇章的宏偉目標(biāo)，為我們做好地方人大工作提供了路徑指引。新一屆市人大及其常委會要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)中央、省委、市委人大工作會議部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨中央決策部署，聚焦省委“1+1+9”工作部署，聚焦省委賦予陽江的“兩個定位”戰(zhàn)略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，依法履職行權(quán)，全面提升我市人大工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮人民代表大會制度在實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，為實(shí)現(xiàn)陽江高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，用陽江人大工作的生動實(shí)踐和扎實(shí)成效彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作 6 個方面重大部署與對廣東系列重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，按照中央、省委及市委人大工作要求，加強(qiáng)對人大工作的系統(tǒng)謀劃，確保人大各項(xiàng)工作都毫不動搖體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定。

　　二、堅(jiān)持高質(zhì)量立法，以更穩(wěn)步伐促發(fā)展保善治

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮人大立法引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，提高立法針對性、適用性和可操作性，制定符合憲法法律精神、屬于地方權(quán)限、體現(xiàn)陽江特色、便于操作執(zhí)行的地方性法規(guī)。繼續(xù)開展《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》的審議工作。做好《陽江市城市垃圾分類管理?xiàng)l例》《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》的立法工作。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)大局，以更大擔(dān)當(dāng)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

　　加強(qiáng)對財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告，全面落實(shí)政府向人大報(bào)告地方政府債務(wù)管理以及國有資產(chǎn)管理情況的制度。完善全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)施對重點(diǎn)專項(xiàng)資金支出績效開展第三方評價(jià)。堅(jiān)持把開展執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的有效方式，推動法律法規(guī)在我市貫徹實(shí)施。

　　四、堅(jiān)持民主法治，以更高質(zhì)量行使決定權(quán)和任免權(quán)

　　圍繞市委中心工作，依法適時(shí)對條件成熟的有關(guān)事項(xiàng)依法作出決定決議。認(rèn)真審議市政府提出的重大決策出臺前向市人大常委會報(bào)告的事項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員。繼續(xù)落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感和使命感。

　　五、堅(jiān)持主體地位，以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職

　　健全完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，做好代表聯(lián)系群眾服務(wù)工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，支持和保障代表依法履職，組織轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，深入了解民情，充分反映民意，廣泛匯聚民智，為推動陽江高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強(qiáng)大合力。高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動。進(jìn)一步完善代表議案建議辦理工作機(jī)制，探索創(chuàng)新工作方式，規(guī)范工作程序，努力提高代表議案建議滿意率和辦成率。

　　六、堅(jiān)持上下聯(lián)動，以更實(shí)舉措推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

　　繼續(xù)開展“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動，推動縣級人大健全辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室建設(shè)，鞏固提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)全省省級以上各類開發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)陽江高新區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)。按照“五個規(guī)范”要求建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動。

　　七、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，以更高要求加強(qiáng)各級人大及其常委會自身建設(shè)

　　落實(shí)“四個機(jī)關(guān)”要求，以更嚴(yán)舉措全面加強(qiáng)人大常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實(shí)把人大常委會機(jī)關(guān)建設(shè)成為讓黨中央放心，人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)人大制度理論研究，強(qiáng)化人大新聞宣傳工作，進(jìn)一步宣傳好人民代表大會制度的地位作用和內(nèi)涵優(yōu)勢。

　　同志們，新時(shí)代開啟新征程，新使命展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，情系人民守初心、圍繞發(fā)展擔(dān)使命，為我市加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！