悠悠五載，歲月荏苒，步履堅定；五度春秋，砥礪前行，不辱使命。

　　盤點陽江市七屆人大常委會五年工作，展現(xiàn)在眼前的是一份把牢正確政治方向、不負人民重托、收獲滿滿的耀眼答卷。

　　五年來，市人大常委會累計依法作出決議、決定66項，聽取和審議專項工作報告69項，開展執(zhí)法檢查36項、工作調(diào)研102項、專題詢問3項；依法任免地方國家機關(guān)工作人員75人次，接受辭職6名，組織常委會任命的地方國家機關(guān)工作人員進行憲法宣誓41人次；制定地方性法規(guī)2部，審查規(guī)范性文件93件；辦理代表議案1件、代表建議269件，建立各級人大代表聯(lián)絡(luò)站390個，推動解決群眾關(guān)切的事項2735件……

　　一串串數(shù)字，記錄著市人大常委會在中共陽江市委的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊扣“兩個定位”戰(zhàn)略要求、聚焦市委“123+N”的工作安排，緊緊依靠全體代表和全市人民，依法履職、勇毅前行，為陽江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)所作出的積極貢獻。

　　回眸

　　履職歷程

　　堅持黨的領(lǐng)導，不斷強化政治引領(lǐng)

　　鮮明的導向，就是奮楫篤行的方向。五年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，不斷強化政治機關(guān)意識，確保人大工作正確政治方向。筑牢人大工作的思想根基。在全省率先以市委理論學習中心組名義舉辦“學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”專題報告會，把習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及人大制度理論列入全市各級黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，納入全市各級黨校主體班培訓課程，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，擁護“兩個確立”的意識更加堅定。堅定人大工作的政治方向。制定實施《中共陽江市人大常委會黨組向市委請示報告制度》《陽江市人大常委會黨組會議議事規(guī)則》等制度，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程各方面。

　　堅持良法善治，夯實民主法治根基

　　“法者，治之端也”。五年來，市人大常委會堅持從市情實際出發(fā)，有力有序推進科學立法、民主立法、依法立法，積極推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治力量助推全市改革攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。一是把群眾普遍關(guān)注的漠陽江水質(zhì)保護作為首個立法項目，同時加強環(huán)保領(lǐng)域立法，先后出臺實施《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護條例》和《陽江市公園綠地管理條例》。二是加強“小切口”“小快靈”立法，把條件成熟的、與群眾生活密切相關(guān)的《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例》《陽江市揚塵污染防治條例》《陽江市文明行為促進條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》作為重點立法項目，認真做好審議工作。三是將《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》作為2022年立法項目，將《陽江市海岸線保護條例》等3個立法項目列入地方立法預備項目。篩選出《陽江市紅樹林資源保護條例》等一批立法項目列入立法項目庫，保證地方立法的延續(xù)性。四是落實市委民主與法治改革要求，完善備案審查工作制度建設(shè)，實現(xiàn)市縣（市、區(qū)）備案審查信息平臺、聽取和審議備案審查專項報告兩個全覆蓋。

　　堅持精準監(jiān)督，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局

　　市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，監(jiān)督力量就匯聚到哪里。五年來，市人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督、精準監(jiān)督，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，著力推動黨中央重大決策和省委、市委工作要求落地落實。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展和增進民生福祉，五年累計作出決議、決定66項，聽取和審議專項工作報告69項，開展執(zhí)法檢查36項、工作調(diào)研102項、專題詢問3項。一是始終把促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)，以水污染防治為監(jiān)督重點，連續(xù)五年組織全國、省、市三級人大代表視察水污染治理情況，積極建真言、獻良策、促發(fā)展，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。二是加強依法監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，依法加強對預決算審查、重大改革決策落實、重點民生工程的監(jiān)督。三是加強懶政怠政不作為和關(guān)鍵人員的監(jiān)督，確保行政、監(jiān)察、司法權(quán)在建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市中依法有序運行。四是依法監(jiān)督計劃規(guī)劃執(zhí)行，助力“十三五”圓滿收官、“十四五”開局起步。

　　堅持履職為民，增進增厚民生福祉

　　社會關(guān)注的熱點，一直是人大工作著力的基點。五年來，市人大常委會始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。在全省率先在市縣鎮(zhèn)三級同步實施政府民生實事人大代表票決制，并對民生實事進展情況進行專題督導，一大批民生實事項目動工建設(shè)或建成使用，得到群眾的好評。聚焦群眾關(guān)注熱點難點，先后組織對國道325線陽江市北慣至白沙段改線工程、大河水庫引水工程建設(shè)情況進行調(diào)研并開展專題詢問，推動重點民生工程建設(shè)。同時，著力推動解決群眾密切關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等“急難愁盼”問題，真心用情解民憂，使人大工作更加順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，不斷滿足人民對美好生活的向往和追求，增進增厚民生福祉。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高基層治理水平

　　縣鄉(xiāng)人大是我國基層政權(quán)基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會全力推進縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，進一步鞏固基層政權(quán)。開展“縣鄉(xiāng)人大工作年”活動和“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動，落實常委會領(lǐng)導掛點聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，在全市全覆蓋建設(shè)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系點。開展《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》和《廣東省不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》執(zhí)法檢查，全面落實省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實，人員力量進一步強化。按照“五個規(guī)范”和“六有”要求，抓好人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，全市共建立各級人大代表聯(lián)絡(luò)站390個。落實市財政專項資金，尤其是全覆蓋落實街道人大工作經(jīng)費，支持基層人大加強硬件設(shè)施和陣地建設(shè)，鎮(zhèn)人大、人大街道工委辦公場所設(shè)備齊全、功能完備，有力保障了各項工作正常運轉(zhuǎn)。我市的縣鄉(xiāng)人大工作得到省人大充分肯定，多次以簡報方式向全省推廣陽江工作經(jīng)驗。

　　踐行

　　初心使命

　　五年櫛風沐雨、砥礪奮進，五年守正創(chuàng)新、開拓進取。

　　一次次履職行權(quán)、一場場審議表決，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一份份建議意見、一件件民生實事，呈現(xiàn)出的是一頁頁承載神圣使命的積極作為、不負人民重托的耀眼篇章?；仡櫸迥甑穆穆毠ぷ?，我們深切地體會到，做好地方人大工作，要做到“五個必須”：

　　必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導，始終保持人大工作正確的政治方向。市人大常委會毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，做到黨中央部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大作用就發(fā)揮到哪里。對人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況，都及時主動向市委請示報告，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿于人大依法履職全過程，落實到人大工作各方面。

　　必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，使人大工作與中心工作同頻共振、同向而行。市人大常委會緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼于“兩個定位”發(fā)展要求，找準依法履職的著力點，正確有效行使好憲法法律賦予的各項職權(quán)，善于把市委工作要求通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵?，有力確保了人大履職與中心工作高度契合、同頻共振，全力助推陽江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　必須高度重視發(fā)揮人大代表作用，充分彰顯人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性。市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，保證和發(fā)展人民當家作主。著力推動常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度化規(guī)范化，暢通社情民意表達和反映渠道，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人大工作的生機與活力，做到“群眾有所呼、人大有所應(yīng)”。

　　必須嚴格遵循依法履職原則，不斷發(fā)展全過程人民民主。市人大常委會著力健全地方立法工作制度機制，提高立法質(zhì)量，深入推進科學民主立法。完善監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運用執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、聽取和審議專項工作報告、跟蹤督查等形式，不斷增強監(jiān)督工作實效，支持和促進“一府一委兩院”依法行政和公正司法。高度關(guān)注民生問題，通過加強監(jiān)督更好地維護人民群眾的合法權(quán)益，推動民生問題的逐步解決。

　　必須堅持擔當作為，深入推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。市人大常委會主動適應(yīng)新時代新要求，以實干篤行推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，把真抓實干貫穿到加強和改進監(jiān)督工作的全過程，在提升審議決定重大事項能力水平上展現(xiàn)人大擔當作為。同時，成立市人大制度研究會，加強制度建設(shè)，編撰印發(fā)人大制度論文?？訌娙舜笾贫壤碚撗芯?，更加自覺地把人民代表大會制度這一國家根本政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好。

　　展望

　　啟航新征程

　　撫今追昔，激情澎湃；展望未來，豪情滿懷。

　　市八屆人大常委會將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央和省委人大工作會議精神，落實市第八次黨代會工作要求，聚焦“兩個定位”戰(zhàn)略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，為加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出新的更大貢獻！

　　要以更高質(zhì)量推進良法善治。加強“小切口”“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性和可操作性，制定符合憲法法律精神、屬于地方權(quán)限、體現(xiàn)陽江特色、便于操作執(zhí)行的地方性法規(guī)。繼續(xù)開展《陽江市文明行為促進條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》的審議工作。做好《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》的立法工作。

　　要以更大擔當提升監(jiān)督實效。審查批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況、預算調(diào)整方案，聽取審議審計工作報告，全面落實政府向人大報告地方政府債務(wù)管理以及國有資產(chǎn)管理情況的制度。完善全市預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，繼續(xù)實施對重點專項資金支出績效開展第三方評價。堅持把開展執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的有效方式，推動法律法規(guī)在我市貫徹實施。

　　要以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職。進一步健全“雙聯(lián)系”制度，繼續(xù)組織轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動。完善代表議案建議辦理工作機制，探索創(chuàng)新工作方式，規(guī)范工作程序，努力提高代表議案建議滿意率和辦成率。

　　要以更實舉措推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。繼續(xù)開展“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動，推動縣級人大健全辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強鎮(zhèn)（街道）人大辦公室建設(shè)，貫徹《關(guān)于加強全省省級以上各類開發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)的指導意見》，鞏固提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平。按照“五個規(guī)范”要求建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動。

　　要以更高要求加強自身建設(shè)。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，組織開展專題學習研討，對標對表習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神，貫徹落實省委人大工作會議和市委人大工作會議的部署要求，切實把人大常委會機關(guān)建設(shè)成讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。