各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2025年2月24日
陽(yáng)江市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號(hào)），大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，通過(guò)全面加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，持續(xù)拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等資源要素高效配置和有機(jī)聚合，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2025年年底，我市高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一批掌握核心技術(shù)專利的企業(yè)成長(zhǎng)壯大，專利許可、轉(zhuǎn)讓備案累計(jì)次數(shù)達(dá)到250次。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活和轉(zhuǎn)化提升。組織全市高校和科研機(jī)構(gòu)依托國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)開展存量專利盤點(diǎn)工作，篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)專利按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，對(duì)接國(guó)家高校專利篩選評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用機(jī)制及全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，向企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)推送。完善高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、發(fā)明人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體之間制定產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。支持高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全覆蓋專利“全生命周期”的分類分級(jí)管理制度，對(duì)專利開展申請(qǐng)前評(píng)估。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵(lì)引入技術(shù)經(jīng)理人參與發(fā)明披露、價(jià)值評(píng)估、專利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)推廣、對(duì)接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過(guò)程。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)開展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作，引導(dǎo)涉及專利的技術(shù)合同交易主體依法依規(guī)進(jìn)行專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記，擴(kuò)大高校、科研機(jī)構(gòu)專利實(shí)施許可備案覆蓋面。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和專利轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)中央、省屬駐陽(yáng)國(guó)有企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)依據(jù)《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》等，利用股權(quán)激勵(lì)（股權(quán)出售、股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)期權(quán)）、分紅激勵(lì)（收益分紅、崗位分紅）等分配激勵(lì)政策，加大對(duì)職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)對(duì)未實(shí)施的專利采用開放許可方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度，促進(jìn)專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引，推動(dòng)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求（GB/T29490-2023)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機(jī)制，制定對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市國(guó)資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化。以綠色能源與新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為牽引，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利儲(chǔ)備，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，發(fā)揮專利導(dǎo)航在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招才引智工作中的作用。指導(dǎo)陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈。指導(dǎo)市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局中心開展高價(jià)值專利組合挖掘培育，形成一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利池。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體實(shí)施《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系。拓寬涉農(nóng)專利技術(shù)信息發(fā)布渠道，推廣涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，開展涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)及技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)參加專利技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)、拍賣會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)涉農(nóng)中小企業(yè)低成本獲取專利技術(shù)，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成長(zhǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)專利密集型企業(yè)培育。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，全面開展專利產(chǎn)品備案登記。對(duì)在國(guó)家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺(tái)上成功認(rèn)定為國(guó)家專利密集型產(chǎn)品的主體，按規(guī)定給予在項(xiàng)目申報(bào)等方面一定的政策支持。力爭(zhēng)我市育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）暢通企業(yè)專利需求對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化渠道。充分利用好國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)我市各類企業(yè)在國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)（專利盤活系統(tǒng)）上注冊(cè)賬號(hào)并訂閱專利信息，實(shí)現(xiàn)向企業(yè)精準(zhǔn)推送所需專利信息。引入社會(huì)力量多元化參與，適時(shí)舉辦對(duì)接活動(dòng)，分主題開展專利技術(shù)供需對(duì)接，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體積極參與，為專利技術(shù)持有人與需求方提供供需對(duì)接技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促成專利供需對(duì)接。支持引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、投融資對(duì)接等服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)融合發(fā)展，及時(shí)推廣高價(jià)值專利技術(shù)，幫助企業(yè)降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)跨越上市門檻。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公室、市科技局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的建設(shè)，合理布局基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，進(jìn)一步提升陽(yáng)江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)能力和水平，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)海外專利信息和維權(quán)援助等服務(wù)，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，在各類考核中不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤，在各類項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。加快培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，鼓勵(lì)從事專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作和提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員取得專利代理師資格證書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師系列職稱以及參加技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)規(guī)范專利申請(qǐng)，加大對(duì)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定（2023）》的推廣，提升創(chuàng)新主體的認(rèn)知，堅(jiān)決遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條。進(jìn)一步推動(dòng)陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全流程服務(wù)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，持續(xù)提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)。深化陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用及區(qū)域創(chuàng)新提供指引。充分發(fā)揮市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓等方面提供便捷高效的服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持力度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對(duì)接活動(dòng)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化辦理。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種，支持企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，對(duì)企業(yè)用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的，按規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。用好我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資助企紓困的積極作用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）發(fā)揮利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陽(yáng)江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平制度型開放試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)海外專利權(quán)人、外資及港澳臺(tái)企業(yè)按照自愿平等的市場(chǎng)化原則，轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)用好“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等相關(guān)政策，深化專利國(guó)際推廣和普惠共享，塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌調(diào)度全市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以及市委、市政府相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各地各有關(guān)單位要加強(qiáng)密切配合，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)見效。
（二）加大投入保障。引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，帶動(dòng)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對(duì)于積極參與專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在試點(diǎn)示范評(píng)選、項(xiàng)目安排及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以支持。
（三）做好宣傳推廣。各部門要針對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的工作進(jìn)展、有益做法及時(shí)匯總，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用氛圍。
