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局機(jī)關(guān)各科室及下屬單位：
現(xiàn)將《市科技局2015年開(kāi)展“不作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局
2015年11月11日
抄送：市委組織部
市科技局2015年開(kāi)展“不作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案
為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能，根據(jù)省委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)<中共中央組織部關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題的通知>的通知》（粵組電傳[2015]57號(hào)）的文件精神和市委組織部的工作部署,結(jié)合我局實(shí)際，在局機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“不作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實(shí)查處市科技局干部職工中存在的“不作為、亂作為”突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。
二、范圍對(duì)象
全局所有干部職工。
三、整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治“不作為、亂作為”的五類突出問(wèn)題：
一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。工作中存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子;借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;見(jiàn)難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對(duì)干部不敢抓、不愿管，對(duì)工作不愿負(fù)責(zé)、得過(guò)且過(guò)。
二是廉而不勤、勤而無(wú)效。責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項(xiàng)目不跑、該爭(zhēng)取的資金不爭(zhēng)取;辦事拖沓、效率低下，表面認(rèn)真做事，實(shí)則“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率，一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;推諉扯皮，讓前來(lái)辦事的來(lái)回跑、轉(zhuǎn)圈圈。
四是吃拿卡要、權(quán)力尋租。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒(méi)關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。
五是漠視群眾、冷硬橫推。對(duì)群眾沒(méi)有感情、口大氣粗、高高在上;對(duì)群眾訴求推三阻四，對(duì)群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至。
四、方法步驟
(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年11月)
1.集中教育動(dòng)員。開(kāi)展“不作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治動(dòng)員，組織局機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)同志針對(duì)干部職工中存在的突出問(wèn)題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。
2.深入查找問(wèn)題。在自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等多種方式，進(jìn)一步收集意見(jiàn)、查找問(wèn)題，形成單位和干部職工個(gè)人問(wèn)題清單、制定整改方案，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。
3.認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。針對(duì)單位和個(gè)人問(wèn)題清單，認(rèn)真組織自查自糾。自查自糾逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效。
(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)(2015年12月)
1.開(kāi)展明查暗訪。局紀(jì)檢監(jiān)察組、局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育辦公室、局機(jī)關(guān)紀(jì)律工作委員會(huì)聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)整治和問(wèn)題整改進(jìn)行明查暗訪。
2.強(qiáng)化督促整改。對(duì)反映較集中、問(wèn)題較嚴(yán)重、對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的科室和個(gè)人，加強(qiáng)督促，責(zé)令限期整改。
3.從嚴(yán)教育懲處。通過(guò)抓不落實(shí)的事，來(lái)追究不作為的人。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在推諉扯皮問(wèn)題的干部職工，以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工，進(jìn)行輪崗交流;對(duì)“不作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚堅(jiān)華同志任組長(zhǎng)，蔡慶任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組承擔(dān)專項(xiàng)整治主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育辦公室合并運(yùn)行，由傅應(yīng)熹同志兼任辦公室主任。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。按照市委組織部要求，11月15日前上報(bào)《整治方案》和問(wèn)題清單。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。抓好宣傳引導(dǎo)，既宣傳正面典型，又曝光負(fù)面典型，推動(dòng)專項(xiàng)整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、亂作為”突出問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。
(四)抓好工作結(jié)合。把專項(xiàng)整治工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)我局中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局
2015年11月11日
陽(yáng)江市科技局整治“不作為、亂作為”問(wèn)題清單
單位：陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局 2015年11月11日
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序號(hào) |
不作為、亂作為問(wèn)題 |
整治措施 |
整治時(shí)限 |
責(zé)任部門 |
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1 |
工作重布置，輕督促落實(shí) |
進(jìn)一步重視工作過(guò)程的指導(dǎo)，在強(qiáng)化督促落實(shí)上下功夫。工作中強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、督促指導(dǎo)，明確責(zé)任人、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等內(nèi)容，確保工作落到實(shí)處。同時(shí)通過(guò)月匯報(bào)、季考核，強(qiáng)化工作落實(shí)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。 |
12月底 |
辦公室 |
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2 |
調(diào)查研究不深入、不細(xì)致，與基層交流不夠多。 |
局班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)研，必須參與系統(tǒng)重大活動(dòng)必須及時(shí)指導(dǎo)基層工作，清楚日常工和業(yè)重點(diǎn)工作，清楚科技亮點(diǎn)工作，落實(shí)信訪維穩(wěn)制度。 以開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)加強(qiáng)與基層干部的交流溝通，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)在工作上指導(dǎo)到位在生活上關(guān)心幫助。 |
12月底 |
辦公室 |
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3 |
理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠，放松政治理論學(xué)習(xí)，思想上出現(xiàn)迷茫、困惑，不夠深入系統(tǒng)全面。 |
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，始終在政治上保持清醒堅(jiān)定。強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，拓展、深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題研討成果，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，堅(jiān)定理想信念。把學(xué)習(xí)黨的政治理論作為一種追求、一種愛(ài)好。 |
12月底 |
辦公室 |
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4 |
聯(lián)系和服務(wù)基層、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)不夠密切。 |
健全和完善聯(lián)系基層企業(yè)制度，定期深入基層、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)掌握基本運(yùn)行情況，做好溝通交流，聽(tīng)真話看實(shí)情辦實(shí)事。 |
12月底 |
各科室 |
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5 |
存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。 |
推行跟蹤落實(shí)責(zé)任制，糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件消極應(yīng)付現(xiàn)象；落實(shí)督查制度，糾正重部署、輕落實(shí)、少督促，一些工作停留在書面上文件里和規(guī)劃中不作為現(xiàn)象；采取定期或不定期對(duì)機(jī)關(guān)干部職工明查暗訪，糾正遲到早退、態(tài)度生硬、推諉扯皮，吃拿卡要等問(wèn)題。 |
12月底 |
各科室 |
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6 |
在辦理專利案件的過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜案件存在不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r。 |
克服畏難情緒，直面困難。面對(duì)復(fù)雜案件，不回避矛盾，不怕得罪人，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)辦理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。 |
12月底 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)科 |
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7 |
缺少解決復(fù)雜專利案件方法的創(chuàng)新思維。 |
進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)踐，積極探索新的更高效的專利案件辦理方法。 |
12月底 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)科 |
