一、制定背景

　　鑒于我市老舊住宅小區(qū)較多，消防設(shè)施普遍存在故障甚至是癱瘓的問(wèn)題，特別是高層住宅小區(qū)的消防設(shè)施未保持完好有用的問(wèn)題更為突出，嚴(yán)重影響我市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》“第二百八十一條：緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金”，結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號(hào) )、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（粵建房〔2021〕31號(hào)）、《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（陽(yáng)住建通〔2021〕117號(hào)）中第五點(diǎn)第十六條“提高維修資金使用效率。優(yōu)化維修資金使用流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短審核時(shí)限。建立緊急維修事項(xiàng)清單，符合清單內(nèi)容的，業(yè)主委員會(huì)可直接申請(qǐng)使用維修資金，尚未產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，由街道組織代為維修，并從維修資金中列支相關(guān)費(fèi)用。”以及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本通知。

　　二、主要內(nèi)容

　　主要是三大部分內(nèi)容，分別是使用原則、使用范圍和使用程序。

　　（一）使用原則。一是物業(yè)服務(wù)人與業(yè)主方應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確共用消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，在物業(yè)費(fèi)中列明共用消防設(shè)施、設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)人未按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行共用消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，致使共用消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，維修費(fèi)用由物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)，不得在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。二是消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)安全故障，嚴(yán)重影響業(yè)主生活或發(fā)生危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況，需要立即對(duì)共用消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的：業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施維修和更新、改造；沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等維修資金申請(qǐng)主體的小區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)或者相關(guān)業(yè)主聯(lián)合提出申請(qǐng)；未按規(guī)定實(shí)施維修和更新、改造的，小區(qū)所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以組織代修；均無(wú)需受益業(yè)主表決，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金分戶(hù)賬中列支，分戶(hù)賬余額不足部分由業(yè)主支付。

　　（二）使用范圍。有下列情況之一，可按程序進(jìn)行申請(qǐng)緊急使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金：一是室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等癱瘓，無(wú)法滿(mǎn)足滅火需求；二是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)癱瘓，修復(fù)難度大；三是消防防排煙系統(tǒng)癱瘓，影響疏散逃生；四是其他消防設(shè)施設(shè)備癱瘓或危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況。

　?。ㄈ┦褂贸绦?。一是提交報(bào)告。1.小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)上述消防安全隱患時(shí)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告物業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人的小區(qū)，可由社區(qū)居委會(huì)或者相關(guān)業(yè)主聯(lián)合將情況書(shū)面報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；2.消防部門(mén)或者其他職能部門(mén)在日常消防安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)小區(qū)存在重大消防安全隱患的，上述部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況書(shū)面函告小區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。二是現(xiàn)場(chǎng)查勘。小區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到報(bào)告、函告后，在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系小區(qū)所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并分別在《消防設(shè)施設(shè)備緊急使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金維修現(xiàn)場(chǎng)查勘表》上加具是否符合使用緊急使用維修資金的意見(jiàn)；消防部門(mén)另出具《消防監(jiān)督檢查記錄表》，記錄檢查情況。三是告知公示。維修項(xiàng)目符合緊急使用維修資金的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人或項(xiàng)目代修的負(fù)責(zé)單位等項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將緊急維修方案、工程預(yù)算詢(xún)價(jià)報(bào)告（維修項(xiàng)目費(fèi)用及出具報(bào)告費(fèi)用，計(jì)入維修成本）通過(guò)張貼公告、上門(mén)告知等方式及時(shí)告知業(yè)主，讓相關(guān)業(yè)主及時(shí)了解維修工程施工內(nèi)容，第一時(shí)間保障業(yè)主知曉權(quán)，做到公開(kāi)透明，防止暗箱操作，并進(jìn)行有效的公示，公示時(shí)間不少于15天，經(jīng)公示無(wú)異議后方可動(dòng)工。四是資金撥付。維修工程竣工、并獲得合格的《緊急使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金維修和更新、改造消防設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收證明書(shū)》后，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)將維修工程費(fèi)用使用情況、工程結(jié)算報(bào)告等在相關(guān)區(qū)域顯著位置進(jìn)行公示（公示期不少于15天），以及拍照存檔；并登錄維修資金管理系統(tǒng)提交有關(guān)材料。提交有關(guān)材料通過(guò)審核后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向?qū)?hù)管理銀行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的通知，專(zhuān)戶(hù)管理銀行將所需維修資金直接劃轉(zhuǎn)至維修單位。住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的，撥付方式則按《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十三條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。