各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府六屆四十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

　　陽(yáng)江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　  2015年12月28日

　　陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金以及政府融資等其他財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度，實(shí)行集體決策。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，遵循量入為出、綜合平衡和保障重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目資金需求。

　　政府投資項(xiàng)目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，實(shí)行法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。

　　政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

　　第四條 市發(fā)展改革部門(mén)是市政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算的審批以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、年度投資計(jì)劃的編制和綜合管理。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理，安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算，按規(guī)定撥付基本建設(shè)資金，對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查和確認(rèn)。市住房規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門(mén)按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　第五條 除軌道交通等需要市統(tǒng)籌平衡的以外，市、縣（市、區(qū)）共同投資的政府投資項(xiàng)目，由投資比例最大一方的相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批職責(zé)，投資比例相同的則由市審批，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二章 項(xiàng)目決策

　　第六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備庫(kù)管理制度。各部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出項(xiàng)目報(bào)市政府同意后，報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)列為預(yù)備項(xiàng)目。市財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目前期工作后，報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　第七條 政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目可采取政府和社會(huì)合作（PPP）模式，項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤C(jī)構(gòu)應(yīng)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第八條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合編制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)于每年9月底前將下一年度政府投資項(xiàng)目分別報(bào)送市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)，市發(fā)展改革會(huì)同市財(cái)政部門(mén)于每年11月底前編制下一年度的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)市政府審定實(shí)施。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總規(guī)模；

　?。ǘ┬麻_(kāi)工項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額和當(dāng)年建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ├m(xù)建項(xiàng)目名稱(chēng)、年度投資額和當(dāng)年建設(shè)內(nèi)容；

　　（四）擬安排的政府投資預(yù)備項(xiàng)目前期費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┐才彭?xiàng)目預(yù)備資金；

　?。┢渌麘?yīng)說(shuō)明的情況。

　　第九條 列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)已開(kāi)展前期工作，落實(shí)資金或者資金來(lái)源，續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入年度計(jì)劃，新開(kāi)工項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取（搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急等臨時(shí)項(xiàng)目除外）。

　　第十條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向各建設(shè)單位下達(dá)，并通知其行政主管部門(mén)。

　　第十一條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況確需調(diào)整年度投資總規(guī)?；蛘咴鰷p新開(kāi)工項(xiàng)目的，在每年第三季度前，由市發(fā)展改革會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第三章 項(xiàng)目審批

　　　　第十二條 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目審批階段依次是：項(xiàng)目建議書(shū)審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查及概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算和結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算審核。

　　第十三條 建設(shè)單位或主管部門(mén)依據(jù)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目估算總投資控制額和建設(shè)規(guī)模，組織編制項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、需求分析、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。

　　估算總投資1000萬(wàn)元以上（“以上”含本數(shù)，下同）的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。

　　項(xiàng)目建議書(shū)審批時(shí)，如需要征詢(xún)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)。

　　第十四條 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，按規(guī)定辦理規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)手續(xù)，并選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。報(bào)送可行性研究報(bào)告附以下資料：

　?。ㄒ唬┳》恳?guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（二）國(guó)土資源部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；

　　（三）環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

　　（四）財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)或資金來(lái)源證明；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)基本情況表；

　　（六）節(jié)能評(píng)估文件；

　?。ㄆ撸┥婕八畡?wù)、林業(yè)、海洋、航道、地震、水文等的，出具行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)；

　　（八）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

　　第十五條 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡(jiǎn)單，估算總投資在3000萬(wàn)元以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并報(bào)批。

　　估算總投資在200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告可簡(jiǎn)化為具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目投資估算書(shū)。

　　估算總投資在40萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（不含黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目），可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

　　第十六條 總投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估論證。

　　咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)出具的評(píng)估論證意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十七條 涉及土地和房屋征收、環(huán)境影響較大、資源開(kāi)發(fā)利用，可能引發(fā)社會(huì)公眾不同意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目，必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　項(xiàng)目單位報(bào)送的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見(jiàn)，發(fā)展改革部門(mén)在審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)一并審核社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第十八條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批前應(yīng)通過(guò)公示、論證、聽(tīng)證等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。

　　第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目概算。

　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)主管部門(mén)或者國(guó)家規(guī)定的行業(yè)主管部門(mén)審批。

　　初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

　　第二十條 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目概算審批，概算評(píng)審可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

　　概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資的，應(yīng)優(yōu)化初步設(shè)計(jì)或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后仍超過(guò)估算總投資在10%以下的，由市發(fā)展改革局批準(zhǔn)；超過(guò)估算總投資10%以上的，重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　第二十一條 項(xiàng)目前期工作或?qū)嵤┻^(guò)程中，建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生重大變化，應(yīng)按規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第二十二條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。

　　非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目一般實(shí)行代建制，由政府投資建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)或通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位，項(xiàng)目業(yè)主為使用單位。

　　不具備實(shí)行代建制條件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行自管，由項(xiàng)目業(yè)主為建設(shè)單位。

　　項(xiàng)目業(yè)主一般應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告報(bào)批前確定項(xiàng)目采用代建制或自管。

　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，按規(guī)定選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要求。

　　項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目所必須支出的其他費(fèi)用。

　　若預(yù)算超過(guò)經(jīng)審定的項(xiàng)目概算總投資的，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理招投標(biāo)及開(kāi)工手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　第二十四條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，由行業(yè)主管部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第二十五條 項(xiàng)目施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核，工程招標(biāo)的最高限價(jià)不得超過(guò)市財(cái)政部門(mén)審定的施工圖預(yù)算造價(jià)。

　　第二十六條 政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目總承包、造價(jià)咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)并訂立合同。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂施工合同之日起30日內(nèi)，將施工合同及其他資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案，經(jīng)備案的合同是工程結(jié)算、審計(jì)和處理合同糾紛的依據(jù)。

　　禁止轉(zhuǎn)包工程和違法分包工程。

　　第二十七條 政府投資項(xiàng)目必須在申請(qǐng)施工許可證前，向建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督申報(bào)等手續(xù)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。

　　不具備國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第二十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需工程變更（包括變更設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證）或其他原因而引起增加工程造價(jià)的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）增加的工程造價(jià)在工程合同價(jià)范圍內(nèi)，單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)不超過(guò)20萬(wàn)元的，參建各方（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位）共同確認(rèn)后，由建設(shè)單位批準(zhǔn)；單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元不超過(guò)200萬(wàn)元的，由參建各方共同確認(rèn)，市財(cái)政部門(mén)派員見(jiàn)證，完善相關(guān)資料后報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　?。ǘ┰黾拥墓こ淘靸r(jià)超出工程合同價(jià)而在財(cái)政審核招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)，單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)元的，增加部分的工程造價(jià)由建設(shè)單位報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┰黾拥墓こ淘靸r(jià)超出財(cái)政審核招標(biāo)控制價(jià)范圍而在概算范圍內(nèi)，單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)元的，增加部分的工程造價(jià)由建設(shè)單位報(bào)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┥鲜觯ㄒ唬ⅲǘ?、（三）項(xiàng)所述范圍，單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元的，由建設(shè)單位按所述范圍分別送市財(cái)政部門(mén)或發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┰黾拥墓こ淘靸r(jià)超過(guò)概算總投資10%以下且增加概算投資金額在200萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位報(bào)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

　　（六）增加的工程造價(jià)超過(guò)項(xiàng)目概算總投資10%以上或者超過(guò)概算總投資200萬(wàn)元以上的，由建設(shè)單位送發(fā)展改革部門(mén)核報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　因工程變更而引起增加的工程造價(jià)，經(jīng)上述程序批準(zhǔn)后，納入工程結(jié)算。

　　第二十九條 合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的建設(shè)內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

　　第三十條 政府投資項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府下達(dá)的年度財(cái)政性資金投資計(jì)劃，并按照審定的預(yù)算、合同約定和工程建設(shè)進(jìn)度等情況撥付財(cái)政性資金，建設(shè)資金撥付按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)在政府投資項(xiàng)目建成后及時(shí)開(kāi)展竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。

　　建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工、竣工結(jié)算造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定后（若需審計(jì)部門(mén)審計(jì)的，則以審計(jì)出具結(jié)算審計(jì)報(bào)告時(shí)間為準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)于三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工總決算編制工作。

　　第三十二條 工程所涉及的各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)收或評(píng)定合格，具備竣工驗(yàn)收條件的，施工單位按國(guó)家竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定1個(gè)月時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告；建設(shè)單位在接到竣工報(bào)告后2個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第三十三條 工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算由市財(cái)政部門(mén)審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送工程結(jié)算相關(guān)文件和資料，市財(cái)政部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)資料完備的工程結(jié)算出具審核意見(jiàn)。工程結(jié)算后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。

　　經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審定的工程結(jié)算造價(jià)，作為支付工程價(jià)款和批復(fù)財(cái)務(wù)決算的依據(jù)；審定的工程竣工財(cái)務(wù)決算，作為項(xiàng)目固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)或移交項(xiàng)目業(yè)主辦理固定資產(chǎn)入帳的依據(jù)。

　　第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　產(chǎn)權(quán)登記由市政府認(rèn)定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理后報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)于竣工決算編制完畢并經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)已竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目，可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　第三十六條 市財(cái)政部門(mén)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金的撥付、使用、效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第三十七條 市相關(guān)主管部門(mén)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目中建設(shè)工程的施工、工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十八條 市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)、結(jié)算造價(jià)、竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)，并對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處理。

　　市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)、結(jié)算造價(jià)（工程造價(jià)）、竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)結(jié)果，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供貨和參建等相關(guān)單位均具有約束力。

　　第三十九條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門(mén)的行政職責(zé)履行情況，查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)行為等。

　　第四十條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行督查制度，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、住房規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)單位組成督查組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目基建程序、招投標(biāo)情況、建設(shè)進(jìn)度和投資控制等方面依法進(jìn)行稽查。

　　第四十一條 項(xiàng)目法人或者政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chēng)和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置標(biāo)示。市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十二條 政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，依法追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　（一）違規(guī)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工許可的；

　　（二）未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

　　（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的；

　?。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^(guò)失造成重大損失的；

　　（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第四十三條 項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停資金撥付，并視情節(jié)嚴(yán)重依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r騙取財(cái)政資金的；

　?。ǘ┥米蚤_(kāi)工的；

　　（三）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

　　（四）未依法組織招標(biāo)的；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　?。┪唇?jīng)工程竣工驗(yàn)收擅自交付使用的；

　?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第四十四條 有關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第四十五條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位、建設(shè)管理單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第四十六條 國(guó)家工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十七條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)的政府投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行，也可參照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，自施行之日起有效期5年。《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（陽(yáng)府〔2009〕21號(hào)）同時(shí)廢止。本市之前有關(guān)規(guī)定與本辦法有不符的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行期間國(guó)家或省對(duì)政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。