各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市林業(yè)局反映。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年4月10日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　陽江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)各項處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《廣東省森林防火管理規(guī)定》《廣東省森林防火實施辦法》《陽江市公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

　　1.4 基本原則

　　1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。

　　1.4.2各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的市有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

　　1.4.3以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

　　1.4.4落實責(zé)任，常備不懈。各縣（市、區(qū)）人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

　　2 森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

　　2.1 特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）

　　2.1.1 受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制；

　　2.1.2 造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；

　　2.1.3 距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里；

　　2.1.4 嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林，或需要省或國家支援。

　　2.2 重大森林火災(zāi)(Ⅱ級)

　　1. 連續(xù)燃燒超過72小時未得到控制；

　　2. 受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下；

　　3. 造成10人以上、30人以下死亡；

　　4. 威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，危險性較大，或需要省支援。

　　2.3 較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）

　　2.3.1 連續(xù)燃燒超過48小時未得到控制；

　　2.3.2 受害森林面積超過200公頃以上、300公頃以下；

　　2.3.3 造成3人以上、10人以下死亡；

　　2.3.4 威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的。

　　2.4 一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）

　　2.4.1 連續(xù)燃燒超過24小時未得到控制；

　　2.4.2 受害森林面積超過100公頃以上、200公頃以下；

　　2.4.3 造成1人以上、3人以下死亡；

　　2.4.4 向市交界地區(qū)蔓延，有一定危險性的。

　　3 組織體系及職責(zé)

　　3.1 市森林防火指揮部

　　3.1.1 組成

　　指揮長：市政府市長。

　　常務(wù)副指揮長：分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府協(xié)調(diào)森林防火工作副秘書長，市林業(yè)局局長、分管副局長，市公安局，財政局，陽江軍分區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各一名。

　　成員：市教育局、市民政局、市司法局、市國土資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生局、市中級法院、市檢察院、陽江廣播電視臺、市氣象局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、陽江農(nóng)墾局、市無線電管理辦公室、市森林公安分局等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各一名。

　　3.1.2 職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)對全市森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　（2）指導(dǎo)市前線撲火指揮部開展工作。

　　（3）分析、研判特別重大、重大火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動。

　　（4）報請啟動或終止本預(yù)案。

　　（5）按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐陽江解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊參與撲救行動。

　　（6）承辦市人民政府交辦的其它事項。

　　3.1.3 市森林防火指揮部成員單位職責(zé)

　　本預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動，積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下：

　　（1）市公安局：及時組織消防部門在撲火指揮部的統(tǒng)一指揮下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作的順利進行。

　　（2）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方民政部門做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。

　　（3）市財政局：及時撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由市財政安排的經(jīng)費。

　　（4）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)撲火物資和增援人員的快速運輸。

　　（5）市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：指導(dǎo)基層農(nóng)、林業(yè)部門共同做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點設(shè)施和牲畜安全。

　　（6）市衛(wèi)生計生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對火災(zāi)造成的人員傷害的醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫工作，必要時組織專家組赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)醫(yī)療救治工作和重傷員的轉(zhuǎn)診救治工作；協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機構(gòu)做好火災(zāi)發(fā)生地醫(yī)療機構(gòu)急需藥品、醫(yī)療器械的保障。

　　（7）中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、市無線電管理辦公室：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。

　　（8）市氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)；做好森林火險等級預(yù)報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。

　　（9）陽江軍分區(qū)：按照有關(guān)規(guī)定及時協(xié)調(diào)、組織駐軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作；請求上級有關(guān)單位調(diào)派增援飛機參與撲火。

　　（10）其他有關(guān)單位：按照職責(zé)分工，積極參與搶險救災(zāi)工作。

　　3.2 市前線撲火指揮部

　　本預(yù)案啟動后，市林業(yè)局成立市前線撲火指揮部，重大以上森林火災(zāi)由指揮部向省森林防火指揮部匯報相關(guān)火情，根據(jù)具體情況請求省森林防火指揮部的支援，并協(xié)助省森林防火指揮部做好撲火救災(zāi)的相關(guān)工作。具體承擔(dān)處置較大以上森林火災(zāi)的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，積極配合市林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作。

　　3.2.1 組成

　　指揮：市林業(yè)局局長。

　　副指揮：市林業(yè)局分管副局長。

　　總值班主任：市林業(yè)局森林防火辦公室主任。

　　成員單位：市林業(yè)局防火辦（市森林防火指揮部辦公室），市林業(yè)局辦公室、林政科、計財科、營林科、森林公安分局、野生動植物保護站、森防站。

　　市前線撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組和技術(shù)咨詢組。適時組織赴火場工作組，趕赴火場現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

　　3.2.2 職責(zé)

　　在市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市前線撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，調(diào)動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：

　　（1）綜合調(diào)度。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。

　　（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸，為撲火救災(zāi)工作提供保障。

　　（3）技術(shù)咨詢。召集有關(guān)技術(shù)人員組成咨詢組，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析和評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

　　（4）現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進展情況，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作；及時向市森林防火指揮部反饋信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。

　　4 預(yù)警、監(jiān)測和信息報告

　　4.1 森林火災(zāi)預(yù)防

　　全市各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；加強生物防火工程林建設(shè)，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　4.2 火險預(yù)測預(yù)報

　　市氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報，在電視臺全市天氣預(yù)報節(jié)目中播出，遇有高火險天氣時，由市氣象臺在陽江電視臺的天氣預(yù)報節(jié)目中發(fā)布高火險天氣警報；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。

　　4.3 人工影響天氣

　　氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

　　4.4 信息報告

　　4.4.1一般火情，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市森林防火指揮部辦公室。發(fā)生一般等級以上森林火災(zāi)時，有關(guān)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況，并在兩小時內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報告。

　　4.4.2發(fā)生較大等級以上森林火災(zāi)時，市林業(yè)局應(yīng)在兩小時內(nèi)向市人民政府和省林業(yè)廳報告。

　　5 火災(zāi)撲救

　　5.1 分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的層級和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)層級相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為三級。

　　5.1.1 Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)，市森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向省森林防火指揮部、市人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬定先期處置撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；報請省森林防火指揮部啟動相關(guān)預(yù)案。

　　5.1.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大森林火災(zāi)，市林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向市人民政府和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報告（通報）情況，擬定撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲火任務(wù)，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，成立撲火指揮部，并派遣工作組立即趕赴火場。

　　5.1.3 Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生森林一般森林火災(zāi)，事發(fā)縣森林防火指揮部應(yīng)立即進入緊急工作狀態(tài)，并組建縣級前線撲火指揮部?？h森林防火指揮部及時向市林業(yè)局及有關(guān)應(yīng)急支持單位報告（通報）情況，擬定撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)。

　　5.2 撲火指揮

　　撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴(yán)重，前線撲火指揮部的層級隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場范圍較大分散的情況下，可將火場分為戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。駐陽江解放軍、武警部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的指揮機構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。

　　5.3 撲火原則

　　5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

　　5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊撲火力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。

　　5.3.5在落實責(zé)任制基礎(chǔ)上，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

　　5.4 應(yīng)急通信

　　各級森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。

　　5.5 撲火安全

　　現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　5.6 居民點及群眾安全防護

　　各地應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火工程林，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序的及時疏散居民，確保群眾生命安全。

　　5.7 醫(yī)療救護

　　森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行救治。必要時，由市衛(wèi)生計生局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)組織傷員轉(zhuǎn)送或者組派醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M行救治。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處置。

　　5.8 撲火力量組織與動員

　　5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)組建的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊作為第一梯隊；以當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊，林區(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量作為第二梯隊；必要時，由市前線撲火指揮部商請陽江軍分區(qū)、市武警支隊就近調(diào)動兵力作為第三梯隊。

　　5.8.2跨縣增援機動力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)事發(fā)地縣以上森林防火指揮部的請求，市前線撲火指揮部可調(diào)動鄰近的專業(yè)森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍為主，駐陽江部隊為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜?dāng)時各地火險程度和防火任務(wù)等情況，調(diào)集增援梯隊順序。

　　5.8.3撲火隊伍調(diào)動程序。當(dāng)需要跨縣調(diào)動森林消防隊撲火時，由事發(fā)地縣森林防火指揮部向市前線撲火指揮部提出申請，市前線撲火指揮部指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。市前線撲火指揮部向調(diào)出森林消防隊的縣下達(dá)調(diào)動命令，該縣撲火指揮部具體組織實施。駐陽江解放軍和武警部隊的調(diào)動由市前線撲火指揮部商請陽江軍分區(qū)、市武警支隊，按有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　5.8.4兵力及攜行裝備運輸?？缈h增援撲火的兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送為主，特殊情況請求省商請民航部門支持實施空運。部隊的輸送由部隊具體組織實施。

　　5.9 森林消防飛機調(diào)度

　　發(fā)生森林火災(zāi)需要飛機增援撲火，由市前線撲火指揮部向省森林撲火指揮部提出申請，由省森林撲火指揮部按照規(guī)定具體落實。

　　5.10 案件查處

　　市森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地森林公安機關(guān)對森林火災(zāi)案件的查處工作，具體查處工作由事發(fā)地森林公安機關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　5.11 信息發(fā)布

　　5.11.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　5.11.2特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息必須按《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進行。較大森林火災(zāi)經(jīng)市前線撲火指揮部核實后，由市林業(yè)局商市委宣傳部按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5.12 應(yīng)急結(jié)束

　　較大以上森林火災(zāi)得到控制后，根據(jù)實際情況，由市森林防火指揮部報請省森林防火指揮部、省林業(yè)廳按程序?qū)徟?，由市林業(yè)局適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。

　　6 后期處置

　　6.1 火災(zāi)評估

　　森林火災(zāi)撲滅后，由事發(fā)縣森林防火指揮部及時組織人員進行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災(zāi)撲滅后3個工作日內(nèi)書面上報市林業(yè)局，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定上報省林業(yè)廳。必要時，市林業(yè)局將組織有關(guān)單位人員進行實地核查，并按要求建立火災(zāi)檔案。

　　6.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

　　事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。

　　6.3 工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省林業(yè)廳上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。

　　7 綜合保障

　　7.1 通信與信息保障

　　建立市、縣、鎮(zhèn)、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，充分利用基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，為撲火工作提供通信與信息保障。

　　7.2 后備力量保障

　　加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊建設(shè)。重點建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　7.3 撲火物資儲備保障

　　市、縣、鎮(zhèn)三級森林防火指揮部根據(jù)各自承擔(dān)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件的地方應(yīng)配備森林消防滅火水車。發(fā)生森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣址阑饍湮镔Y，不足時，由市前線撲火指揮部從各地物資儲備庫中直接調(diào)撥。

　　7.4 資金保障

　　Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)所需財政經(jīng)費由市森林撲火指揮部根據(jù)工作需要，按照規(guī)定申報審批后執(zhí)行。各級響應(yīng)所需財政經(jīng)費，按《廣東省財政應(yīng)急保障預(yù)案》和《陽江市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

　　7.5 技術(shù)保障

　　氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報和人工降雨等技術(shù)保障；森林防火機構(gòu)提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。必要時邀請省林業(yè)院校和森林防火機構(gòu)的專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　7.6 培訓(xùn)演練

　　7.6.1各級森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全避險知識的培訓(xùn)，加強撲火實戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識，并對林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保障高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　7.6.2為保障本預(yù)案的順利實施，市林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。

　　8 附則

　　8.1 術(shù)語說明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2 責(zé)任與獎懲

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2012年印發(fā)的《陽江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦〔2012〕26號）自即日起廢止。