2020年，市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“三個聚焦、三個履行”民政職責(zé)主線，真抓實干，搶抓機遇，克服新冠肺炎疫情等諸多不利因素帶來的挑戰(zhàn)，穩(wěn)步提升民生服務(wù)和保障水平，推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2020年工作開展情況及下一年工作計劃總結(jié)如下：

　　一、2020年主要工作情況

　　（一）全力做好民政領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作。一是持續(xù)壓實責(zé)任，及時部署民政系統(tǒng)疫情防控工作，加強風(fēng)險評估預(yù)判，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）繼續(xù)落實好民政服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控要求，不斷鞏固防控成果。二是切實抓好民政領(lǐng)域疫情防控。認真落實疫情防控常態(tài)化工作，有序打贏了清明防控戰(zhàn)，有序恢復(fù)殯葬、婚姻登記、福利彩票等服務(wù)，并及時更新完善民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控常態(tài)化下的工作指引，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，對養(yǎng)老和兒童福利等重點機構(gòu)繼續(xù)落實高于社會面的管控要求，嚴格人員出入管理和工作人員健康監(jiān)測，對全市民政重點服務(wù)機構(gòu)工作人員和服務(wù)對象實行全員核酸檢測，嚴防疫情輸入和內(nèi)部擴散。實現(xiàn)全市民政重點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象和工作人員保持“零感染”。同時，為加強機構(gòu)服務(wù)對象人文關(guān)懷，通過線上、電話等方式開展探視，并在條件允許的養(yǎng)老機構(gòu)，設(shè)立有玻璃隔開的探視室，通過預(yù)約、限人數(shù)等方式，有序、安全開展現(xiàn)場探視。三是做好困難群眾兜底保障及關(guān)愛幫扶。全市城鄉(xiāng)低保標準、特困人員基本生活標準、集中供養(yǎng)和散居孤兒生活保障標準、殘疾人兩項補貼、事實無人撫養(yǎng)兒童補貼標準等2020年十件民生實事提標工作皆順利完成，并每月及時足額發(fā)放。四是落實社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤聯(lián)動機制。2020年，我市已啟動7次社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效地保障了困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。五是廣泛動員社會力量參與疫情防控。市慈善會籌集社會捐贈資金累計超過468萬，并根據(jù)捐贈單位（個人）意向，全部撥付到有關(guān)單位用于防控疫情。全市24個“雙百”社工站和10個民辦社工機構(gòu)169名社工積極參與防疫工作，宣傳與服務(wù)的自然村（社區(qū)）累計311個，社區(qū)走訪宣傳3.8萬多人次，入戶宣傳及提供防疫咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)15.9萬多人次，服務(wù)民政對象及弱勢群體8000多人次，協(xié)助(鎮(zhèn)、街)排查重點人群7.8萬余人次，整合捐贈物資（口罩、消毒液、遮陽傘等）3.6萬件，為打贏社區(qū)防控戰(zhàn)“疫”貢獻堅實有力的力量。六是切實加強督導(dǎo)巡查。建立健全了局領(lǐng)導(dǎo)同志掛點聯(lián)系包片督導(dǎo)機制，明確各局領(lǐng)導(dǎo)同志每周要到掛點聯(lián)系的縣（市、區(qū)）以“不打招呼”等方式開展督導(dǎo)調(diào)研工作。重點加強養(yǎng)老院、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等重點場所、重點人群防控措施落實指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堵塞可能出現(xiàn)的各種漏洞，確保每一個隱患都能及時消除。

　　（二）底線民生兜底保障任務(wù)有序推進。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。2020年4月，我市印發(fā)了《陽江市民政局關(guān)于印發(fā)2020年陽江市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》（陽民規(guī)〔2020〕1號），全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別提高到784元/人月、555元/人月，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補差水平分別提高到不低于621元/人月、288元/人月，進一步提高我市低保標準和救助水平，更好地保障困難群眾的基本生活。二是提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準。2020年4月，我市印發(fā)了《陽江市民政局關(guān)于印發(fā)2020年陽江市各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標準的通知》（陽民規(guī)〔2020〕2號），全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困標準分別提高到1255元/人月、888元/人月，進一步提高特困供養(yǎng)人員基本生活標準，全面提高特困人員供養(yǎng)水平，確保農(nóng)村特困人員基本生活標準均提高到不低于當?shù)禺斈甓绒r(nóng)村低保標準的1.6倍。三是扎實推進特困人員基本照料護理工作。根據(jù)特困人員照料服務(wù)協(xié)議，落實照料護理經(jīng)費，切實維護特困人員的基本生活權(quán)益，發(fā)揮兜底保障功能，保證特困人員有病得到及時治療，沒病得到照料護理。四是嚴格落實殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。2020年，我市困難殘疾人生活補貼標準提高到175元/人·月，重度殘疾人護理補貼為235元/人·月。五是認真落實臨時救助制度。各地民政部門認真落實“救急難”工作，著力健全主動發(fā)現(xiàn)機制，積極響應(yīng)困難群眾的急難需求。簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助備用金制度。對申請低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口、新增貧困人口以及受新冠肺炎疫情影響造成生活困難的家庭及個人，視情由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門先行給予臨時救助。同時，加強臨時救助與農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)政策銜接，對其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，通過臨時救助做到有困必幫、有難必救。六是全力推進流浪乞討救助管理。我市救助管理工作嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的規(guī)定，做到該救助的不漏，加強監(jiān)督管理，杜絕管理不規(guī)范、制度不落實、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（三）積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是建立了陽江市養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，發(fā)改、教育、民政等24個部門負責(zé)人擔(dān)任成員，共同發(fā)力加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)。二是狠抓養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，聯(lián)合住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防部門開展2020年全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，結(jié)合疫情防控工作，持續(xù)排查整治各類風(fēng)險隱患，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進養(yǎng)老服務(wù)標準化和信息化建設(shè)。三是進一步深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，加強取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后的養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管，建立了市、縣（市、區(qū)）養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四是切實加強和充實養(yǎng)老服務(wù)隊伍的建設(shè)，2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參與培訓(xùn)約1000多人次，我市養(yǎng)老機構(gòu)院長培訓(xùn)上崗率達到100%，養(yǎng)老護理員培訓(xùn)上崗率達到90%以上，護理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平得到較大提升。

　　（四）扎實做好兒童福利保障工作。一是全面提升孤棄兒童、艾滋病病毒感染、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。2020年，全市集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標準分別提高到每人每月1820元和1110元。二是積極推進“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動。印發(fā)了《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》，牽頭聯(lián)合教育、公安等部門全面開展農(nóng)村留守兒童底數(shù)摸底排查工作，對排查發(fā)現(xiàn)無人監(jiān)護和父母無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護責(zé)任，及時幫助失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，并指導(dǎo)各地為無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記。疫情期間，我市結(jié)合專項關(guān)愛服務(wù)行動，重點加強對本轄區(qū)確診收治或需集中醫(yī)學(xué)觀察對象家庭的兒童、父母或其他監(jiān)護人參加防疫抗疫工作的兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童等兒童群體的走訪核查，督促落實監(jiān)護照料，加強救助幫扶，精準提供服務(wù)，確保關(guān)愛服務(wù)不遺漏、生活保障不間斷、監(jiān)護兜底不落空。三是加強基層兒童關(guān)愛保護隊伍建設(shè)。各級民政部門切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，整合各地婦女主任、計生專干的力量，實現(xiàn)兒童服務(wù)隊伍全覆蓋。村（居）民委員會定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告，為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)排查情況，按照“一人一檔案”的要求建立了農(nóng)村留守兒童信息臺賬，并實行動態(tài)管理、精準施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持。四是加強兒童福利保障機構(gòu)建設(shè)。加快未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，對生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任，協(xié)助推進農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)等工作，有效滿足農(nóng)村留守兒童和困境兒童臨時監(jiān)護照料需要。

　　（五）城鄉(xiāng)社區(qū)治理有序推進。一是加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理制度建設(shè)。以市委辦市府辦名義印發(fā)了《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》，為我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作依法開展提供文件依據(jù)。經(jīng)市委、市政府同意，市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)功能，健全服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是不斷推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新探索，將村民小組建設(shè)和管理列入我市全面深化改革一項重要內(nèi)容，制定出臺《陽江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》《陽江市村民小組長績效考核方案（試行）》，明確規(guī)定堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，我市還將村民小組長納入績效考核范圍，率先在全省將村民小組長補貼納入市、縣兩級財政予以保障。指導(dǎo)全市開展村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，至6月底，全市村規(guī)民約（居民公約）修訂工作完成率100%。三是謀劃做好村（社區(qū)）換屆選舉，確保村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作順利開展。四是正常離任村干部信息采集穩(wěn)妥有序。在疫情防控嚴峻形勢下，我市根據(jù)省民政廳要求，切實抓好離任村干部信息采集工作，認真做好離任村干部信訪維穩(wěn)。

　　（六）區(qū)劃地名工作穩(wěn)妥開展。一是牽頭做好茂陽線聯(lián)檢工作。牽頭組織了茂名、陽江兩市及界樁所在地縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)進行實地聯(lián)檢，有效確保邊界地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。二是加強地名規(guī)范管理和地名公共服務(wù)。嚴格按照《廣東省地名管理條例》和《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》要求辦理審批建筑物、商住小區(qū)的命名工作，嚴格把關(guān)、科學(xué)命名、審慎更名。三是有序推進全市地名普查成果轉(zhuǎn)化。啟動《陽江市標準地名志》《陽江市地名詞典》編纂工作及開展市、縣兩級地名故事片拍攝。四是做好國家地名信息庫信息更新工作。

　　（七）不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。一是認真做好社會組織日常監(jiān)管工作。進一步加強社會組織監(jiān)管力度，特別是在防疫特殊時期，加大執(zhí)法力度，確保防疫期間社會組織不出現(xiàn)非法募集、詐騙資金的情況，營造風(fēng)清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境。二是推進打擊整治非法社會組織常態(tài)化。繼續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動，促進我市社會組織健康有序發(fā)展。三是做好全面清理規(guī)范涉企收費工作。加強我市行業(yè)協(xié)會商會涉企收費監(jiān)管，規(guī)范會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費等收費行為，降低不合理和偏高收費，防止行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，營造良好的營商環(huán)境。四是加強社會組織黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。建立了市社會組織黨委委員掛點聯(lián)系基層社會組織黨支部制度，不斷強基固本，提高社會組織黨組織的先進性和純潔性，強化黨建規(guī)范化建設(shè)。

　　（八）積極發(fā)展社工、慈善事業(yè)。一是積極推進陽江市“雙百計劃”全面鋪開,全市24個鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站累計參與開展活動約190場，入戶走訪約3800戶，服務(wù)民政對象5100人次，提供政策咨詢8000人次，完成民政對象走訪建檔1100份，成功幫助85個個案解決問題。二是積極各級慈善組織積極參與疫情防控、助力脫貧攻堅，積極開展“中華慈善日”系列活動，募集資金超過3300萬元。三是進一步規(guī)范志愿組織登記管理，做好志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的歸集管理，全市實名登記的志愿者超過32萬人、注冊志愿服務(wù)組織和團體超過2700個，2020年累計開展文明交通指引、文明用餐、垃圾分類、鄰里互助、社會治理等志愿服務(wù)活動6300多次。

　　此外，行政審批、婚姻登記、殯葬事業(yè)改革、收養(yǎng)登記、社會工作、民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)等工作都得到規(guī)范有序的開展。

　　二、2021年工作計劃

　　（一）繼續(xù)加強民政領(lǐng)域疫情防控工作。進一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市各項決策部署上來，增強信心決心，準確把握疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，繼續(xù)做實各項疫情常態(tài)化防控措施，繼續(xù)堅守民政系統(tǒng)各類機構(gòu)不發(fā)生疫情、以及民政服務(wù)對象不因疫情影響而挨餓受凍“兩條工作底線”。

　　（二）鞏固底線民生保障工作成效。加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，持續(xù)落實將符合低保條件貧困家庭尤其是完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶脫貧的農(nóng)村貧困家庭納入保障范圍，確保動態(tài)下的“應(yīng)保盡?！?。強化農(nóng)村低保專項治理，健全失能特困人員治療與護理機制，推進特困人員生活自理能力評估工作，加強特困供養(yǎng)人員護理工作，更好地保障特困人員的生活權(quán)益。

　　（三）抓好臨時救助工作。按照“救急難”工作部署和臨時救助實施辦法，著力健全“救急難”工作機制，加大臨時救助力度，健全工作機制，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍，切實緩解群眾突發(fā)性、緊迫性、階段性基本生活困難，發(fā)揮臨時救助托底線、救急難的作用。

　　（四）繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)做好疫情防控常態(tài)化和安全生產(chǎn)管理工作，統(tǒng)籌部署、排查風(fēng)險隱患，堅決防止重特大事故的發(fā)生，為疫情防控創(chuàng)造平安環(huán)境，同時開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，加大對養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)和質(zhì)量建設(shè)督查力度，確保機構(gòu)安全、有序運營。加強和完善養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，重點加強敬老院質(zhì)量建設(shè)提升和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及監(jiān)管，組織開展養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量檢查，全面開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全評估工作。繼續(xù)加強養(yǎng)老從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。

　　（五）繼續(xù)做好兒童福利保障工作。繼續(xù)做好兒童工作。扎實開展困境兒童監(jiān)護問題整治行動，有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險。加強相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，為兒童健康成長提供保障。認真做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)的排查工作。組織做好兒童等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識、政治水平。

　　（六）加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)為平臺、專業(yè)社工為骨干、社會組織和志愿者為補充、基本民生保障和基本社會服務(wù)為內(nèi)容的民政領(lǐng)域基層社會治理“一核四社”機制。貫徹落實《陽江市村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》，加強村（居）民小組規(guī)范化建設(shè)，加強村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)，會同有關(guān)部門建立村（居）民委員會聯(lián)審、報告等制度。認真貫徹省關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策文件，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點工作。

　　（七）持續(xù)規(guī)范地名管理。認真抓好新修訂《地名管理條例》、《廣東省地名管理條例》的貫徹落實，嚴格地名命名更名申報審批程序，加強地名執(zhí)法監(jiān)督工作，組織做好區(qū)劃地名信息更新完善。進一步完善界線界樁委托管護制度，指導(dǎo)各地做好界線日常管護工作。深化平安邊界創(chuàng)建，及時做好界線勘定和界線領(lǐng)域風(fēng)險的防范與化解。

　　（八）加強社會組織綜合監(jiān)管。加大執(zhí)法工作力度，依法查處社會組織違法行為，實行對違法社會組織責(zé)任人聯(lián)合懲戒。加強社會組織信用監(jiān)管，開展“雙隨機、一公開”檢查，對我市的社會團體、民辦非企業(yè)、基金會進行隨機抽取檢查，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。做好全面清理規(guī)范涉企收費工作，進一步完善行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管措施，堅決遏制亂收費、不合理收費等涉企違規(guī)收費行為，規(guī)范社會組織評比達標表彰活動，推動減稅降費，引導(dǎo)社會組織支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。

　　（九）扎實推進社工、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)社工發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助做好疫情防控工作和服務(wù)民政服務(wù)對象。有序指導(dǎo)社工、志愿者等為民政服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)對象開展心理支援服務(wù)。繼續(xù)根據(jù)疫情防控常態(tài)化需求開展慈善捐贈活動，推動恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，營造良好社會氛圍，促進社會和諧穩(wěn)定。