2018年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以“項目落實年”為契機，在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳大力支持指導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)按照習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，落實市委市政府治水興水戰(zhàn)略部署，圍繞保安全、惠民生、促發(fā)展的目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，以改革為動力，以黨建為保障，凝心聚力，開拓進(jìn)取，攻堅克難，民生水利建設(shè)與改革實現(xiàn)了歷史性突破，水利防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到明顯提升，水利服務(wù)和保障民生能力明顯增強。現(xiàn)將2018工作情況及2019年工作計劃報告如下：

一、2018年工作總結(jié)

（一）堅持以防為主，全力以赴確保安全度汛。

夯實三防責(zé)任體系，推進(jìn)市縣鎮(zhèn)三防辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全三防工作機制，完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展防汛工作。2018年，市三防指揮部啟動防洪Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4次，防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)3次，防洪Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1次；啟動防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)7次、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)6次，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)2次，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1次。自我市4月14日進(jìn)入汛期以來，全市各級三防部門嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，密切關(guān)注臺風(fēng)暴雨發(fā)展動態(tài)。今年來先后經(jīng)歷了5月9日至11日、6月23日特大暴雨襲擊，以及今年第4號臺風(fēng)“艾云尼”（5月高考期間）、16號臺風(fēng)“貝碧嘉”（8月）、23號臺風(fēng)“百里嘉”（9月）、22號強臺風(fēng)“山竹”（9月）的襲擊。尤其是今年第22號強臺風(fēng)“山竹”及帶來的強降雨，重創(chuàng)我市，漠陽江陽春春城段出現(xiàn)接近30年一遇洪水襲擊，為歷史第二大洪水，防御壓力巨大。我市認(rèn)真落實省委書記李希、馬興瑞省長批示指示和講話精神，在國家防總、省防總支持指導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)指揮，統(tǒng)一調(diào)度，全民動員，眾志成城，成功防御了強臺風(fēng)“山竹”及大洪水襲擊，把災(zāi)害損失降到最低，全市沒有一宗水庫潰壩、沒有一宗江海堤圍決堤，沒有人員傷亡，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市水務(wù)局連續(xù)四年被省防總授予“廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍先進(jìn)集體”榮譽稱號。

（二）堅持攻堅克難，加快各項水利工程項目建設(shè)。

一是做好雙捷引水工程攔河閘重建工程、漠西排澇防洪工程五宗中型水閘重建工程等重點工程建設(shè)。漠陽江雙捷引水工程攔河閘重建工程總投資3.03億元，屬我省在建第二大型水利樞紐工程，已投入正式運行；漠西排澇防洪工程五宗中型水閘重建工程概算總投資11047萬元，市直麻橋、麻埠水閘主體工程進(jìn)度完成率約99%，五旦水閘主體工程進(jìn)度完成率約99%，市直文筆洲、文筆洲交叉閘已于11月3日進(jìn)行開工建設(shè)。

二是抓好中小河流治理工程建設(shè)。列入2017-2018年度任務(wù)的中小河流治理項目有16宗，治理河長253公里，規(guī)劃總投資5.3億元，全部按省的要求開工建設(shè)。

三是推進(jìn)海堤加固達(dá)標(biāo)建設(shè)。列入全省千里海堤加固的15宗項目，建設(shè)堤長193.7公里，總投資約9.6億元。目前，除1宗使用新技術(shù)示范工程未開工外，其余14宗已開工，完工5宗，完成達(dá)標(biāo)加固堤長162公里，筑牢沿海風(fēng)暴潮防線。

四是全力做好水庫移民工作，讓廣大移民安居樂業(yè)。落實好水庫移民后扶政策，分步施策因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，移民人均收入由8700元提高到去年15500元。切實改善移民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)陽春大河水庫移民避險解困項目建設(shè)。該項目涉及移民1359戶7319人，是我省列入水利部第二批避險解困項目投資最大項目，總投資25980.66萬元，補助資金20283萬元，其中中央補助9304.5萬元，省補助10978.5萬元。同時，配合陽江抽水蓄能電站建設(shè)，做好電站建設(shè)移民搬遷安置工作，有效保障重點水利工程項目建設(shè)。

五是推進(jìn)“十三五”高效節(jié)水灌溉建設(shè)項目工作。省水利廳安排我市“十三五”期間高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)1.5萬畝，其中陽西縣、陽東區(qū)和江城區(qū)各5000畝，目前三個縣區(qū)完成全部建設(shè)任務(wù)。

六是推進(jìn)我市村村通自來水工程建設(shè)。2016年至2018年我市必須解決235條行政村通自來水問題。江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)于2016年底全部完成任務(wù)，陽東區(qū)、陽春市和陽西縣按要求完成2018年度建設(shè)任務(wù)。

（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)漠陽江流域綜合整治。

在省政府的大力支持和省水利廳等上級部門的具體指導(dǎo)下，我市高起點開展編制《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃》，今年5月25日由市政府印發(fā)實施，作為漠陽江流域治理、管理、水資源開發(fā)、利用、節(jié)約與保護(hù)的重要依據(jù)。目前，我市全面開展漠陽江流域綜合整治。

（四）堅持以人為本，全力推進(jìn)大河水庫引水工程。

大河水庫引水工程是一項民生工程，是市人大議案項目，為保障陽江市區(qū)及沿線地區(qū)近期和遠(yuǎn)期供水安全需求，讓全市人民能盡快用上優(yōu)質(zhì)生活用水，我局根據(jù)市政府工作任務(wù)安排積極推進(jìn)該工程。10月8日,市政府召開大河水庫引水工程項目建設(shè)推進(jìn)會，明確項目前期業(yè)主單位由市水務(wù)集團(tuán)調(diào)整為陽江市大河水庫管護(hù)中心，由市水務(wù)局全面承擔(dān)起整體組織工作。10月15日，市水務(wù)局完成與市水務(wù)集團(tuán)對接，并于同日委托廣東河海工程咨詢有限公司開展陽江市大河水庫引水工程勘察設(shè)計招標(biāo)代理工作，目前勘察設(shè)計外業(yè)的測量及鉆探工作已全部完成，工程《可行性研究報告》、《水資源論證專題報告》、《水庫功能調(diào)整專題報告》、《水功能區(qū)調(diào)整專題報告》、《環(huán)境影響評價專題報告》、《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專題報告》等已完成初稿。同時，陽江市大河水庫工程PPP項目咨詢和社會資本采購代理全過程服務(wù)已于11月20日完成政府采購工作，中標(biāo)單位已完成《PPP實施方案》、《物有所值報告》、《財政承載能力報告》等報告初稿，并已征求市財政局等相關(guān)單位意見，將按時間節(jié)點報市政府審核。

（五）堅持改革創(chuàng)新，全面推行河長制落地見效。

市委市政府對全面推行河長制工作高度重視，全市各級河長及有關(guān)部門切實履行職責(zé)開展河湖治理，高起點地推進(jìn)河長制各項工作，使我市河湖實現(xiàn)從沒人管到有人管，從多頭管到統(tǒng)一管，從管不好到逐步管得好的重大轉(zhuǎn)變。8月24日，省委書記李希到江城區(qū)連圍河察看整治情況，對整治取得的成效表示贊賞。9月29日，省河長制第五督導(dǎo)組到我市開展全面落實河長制工作督導(dǎo)檢查工作，對我市推行河長制工作以來所做的工作和取得的成績給予了充分肯定。

一是高位配置河長及設(shè)立河長制工作辦公室。市、縣、鎮(zhèn)三級全部建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙總河長，成立全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任調(diào)整由馮松柏副市長擔(dān)任，常務(wù)副主任由市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）也按照市級做法，全面構(gòu)建河長制組織體系。二是出臺相關(guān)制度和措施。市、縣兩級制定了河長會議制度、河長巡查制度、工作督察制度、信息公開與共享制度、信息報送制度、工作驗收制度、工作考核辦法等7項制度，鎮(zhèn)級制定了河長會議、河長巡查、工作督查等3項制度。三是夯實河長制基礎(chǔ)。①河湖名錄編制完成。全市河（湖）總數(shù)913條（宗），其中：河流403條、水庫220宗、山塘290座；設(shè)立各級河長1199名，其中市級9名、縣級76名、鎮(zhèn)級317名、村級797名。②編制“一河一策”與信息系統(tǒng)。市級河（湖）“一河一策”實施方案已正式印發(fā)實施；縣級河（湖）“一河一策”實施方案已完成專家評審，12月中旬前印發(fā)實施。完成了全國河長制湖長制信息系統(tǒng)信息錄入工作并按時上報信息。開通了“陽江河長制”微信公眾號。四是各級河長就位，明責(zé)履職。11月1日，市委書記、市第一總河長焦蘭生同志調(diào)研檢查市區(qū)黑臭水體整治情況，并在專題會議上強調(diào)，要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以中央環(huán)保督察回頭看反饋的問題為切入點，直面問題、落實措施，督促每條黑臭河道的“河長”切實擔(dān)負(fù)起“管、治、?！钡呢?zé)任，全面消除市區(qū)黑臭水體。12月14日，市委書記、市第一總河長焦蘭生同志在巡查漠陽江干流段，強調(diào)要落實市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長責(zé)任并加強考核，在層層壓實責(zé)任的同時做到獎罰分明，要建立健全獎勵機制，加大對工作出色的基層河長獎勵力度。9月11日，針對崗美鎮(zhèn)輪水河（漠陽江一級支流）一帶禽畜養(yǎng)殖情況較為突出的問題，市長、市總河長溫湛濱率隊到陽春市崗美鎮(zhèn)開展河長制暗訪工作，并督促陽春市盡快強化禽畜養(yǎng)殖場治理工作。副市長、市級河長多次率隊到各自負(fù)責(zé)的河流、水庫等開展巡河，現(xiàn)場指出存在問題，并召開巡河整改落實工作會議，協(xié)調(diào)落實整改。各縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級河長也廣泛開展巡河，解決巡河發(fā)現(xiàn)的突出問題。五是抓點示范，現(xiàn)場推動河長制治理工作。通過樹立標(biāo)桿、以點帶面，將河長制治理任務(wù)落到實處。11月6日我市頒布由市委書記、市第一總河長焦蘭生，市長、市總河長溫湛濱簽署的《關(guān)于在全市江河湖庫全面開展“五清”專項行動方案》，在農(nóng)業(yè)污染問題較為突出的陽春市崗美鎮(zhèn)以現(xiàn)場會形式召開在全市江河湖庫全面開展“五清”專項行動動員會，市委副書記、市副總河長黎澤林作動員部署講話，在全省率先開展讓漠陽大地河更美大行動暨“五清”專項行動。六是完善管理機制。出臺了《陽江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》、《關(guān)于在全市江河湖庫全面開展“五清”專項行動工作方案》等一系列專項方案。七是多途徑加大投入。各級各部門多途徑落實河湖綜合整治和管理保護(hù)經(jīng)費，積極爭取國家和省的各項補助資金。結(jié)合城市改造建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作，通過PPP模式等方式引進(jìn)社會資本，來大力推進(jìn)城市排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動河長制各項工作落到實處。八是加大監(jiān)督考核。今年以來，按本級《工作督查制度》要求，市河長辦多次組織對各縣（市、區(qū)）河長制工作推展情況進(jìn)行督查。九是強化河長制宣傳工作。市、縣兩級聘請了社會監(jiān)督員對河湖河長制工作進(jìn)行監(jiān)督，陽東區(qū)、陽春市的大部分河段都設(shè)置了河道警長，江城區(qū)鎮(zhèn)（街）設(shè)置了護(hù)河志愿者服務(wù)隊。

（六）堅持依法治水，切實抓好水利行業(yè)管理。

一是加強水利安全質(zhì)量管理。按照省市工作部署，我局相應(yīng)發(fā)出了一系列文件，要求各地各單位對水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利基本建設(shè)等進(jìn)行全面的安全隱患排查。著力加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為，提高水利工程建材管理水平，對專項打假對象進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，依法嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣建材的行為，提高水利工程建材管理水平，有效保障水利工程建設(shè)質(zhì)量安全。同時，我局組成5個督查組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，分赴各縣（市、區(qū)）和局直屬有關(guān)單位，深入水利工程管理單位，對檢查對象進(jìn)行細(xì)致檢查，對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，指導(dǎo)局直屬各單位做好安全隱患排查治理工作。4月10日，我局舉辦了全市水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)班人員共100人，通過培訓(xùn)，增強干部安全意識和理論分析能力，進(jìn)一步提升管理水利安全質(zhì)量管理水平。

二是加強水利工程規(guī)范化管理。以納入水利部小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機制試點為契機，深化小型水利工程管理體制改革，在全市建立工程界至明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)主體落實、經(jīng)費隊伍保障的管護(hù)長效機制。堅持建管并重，明確漠陽江河道及水庫、堤圍、渠道等水利工程紅線范圍。作為全省16個市級試點縣之一的陽東區(qū)于2017年完成改革任務(wù)并通過驗收工作，江城區(qū)、海陵區(qū)、高新區(qū)于今年8月完成改革任務(wù)并通過績效評價；陽春市、陽西縣按時完成改革任務(wù)。

三是有序全面推進(jìn)全市河道采砂統(tǒng)采統(tǒng)銷機制改革。國有河砂公司公司對全市河砂開采和銷售實施統(tǒng)一經(jīng)營管理，《陽江市河道采砂暫行辦法》和《陽江市河道采砂暫行辦法實施細(xì)則》頒布實施，維護(hù)了河砂有序開采，提高了河道采砂監(jiān)管效率，保護(hù)了河砂資源，減少財稅流失，確保河道防洪、供水、航運和水生態(tài)安全。

四是開展掃黑除惡斗爭工作。制定了《陽江市水利系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作方案》。根據(jù)方案部署，我局聚焦水利系統(tǒng)的壟斷農(nóng)村水資源、非法采砂、占用河道、破壞水資源等重點領(lǐng)域，深入基層，上下聯(lián)動，全方位開展涉黑涉惡問題線索摸排工作。今年1月至11月份，我市水利領(lǐng)域涉黑涉惡線索共有16條，其中涉及非法采砂的線索14條，壟斷農(nóng)村水資源線索1條，在水庫管理范圍內(nèi)非法圍墾線索1條。上報線索中的3條已由公安機關(guān)立案查處，其中的1宗案件已由公訴機關(guān)向人民法院提起公訴。以掃黑除惡為契機，我局進(jìn)一步加強水利行業(yè)綜合治理，印發(fā)了《陽江市水利行業(yè)治亂工作方案》《陽江市貫徹河湖執(zhí)法工作計劃（2018年—2020年）》等專項行動方案,我市水利系統(tǒng)掀開了新一輪開展掃黑除惡、打擊河湖違法活動的熱潮。我市水政監(jiān)察隊伍進(jìn)一步加強日常執(zhí)法巡查，加大對轄區(qū)內(nèi)河道（水庫）的巡查力度和密度，尤其加強節(jié)假日期間的執(zhí)法巡查，加強對交界河段、輿論關(guān)注的焦點、群眾投訴舉報反映強烈的熱點河段的重點監(jiān)控。今年1月至11月份，全市水利系統(tǒng)各單位立案查處水事違法案件共43宗，暫扣車輛71臺，暫扣船只11艘，案件罰款金額共93.6萬元。今年1月至11月份，我市水政監(jiān)察隊伍組織巡查共1340次，出動人員4955人次，出動執(zhí)法車輛1422臺次，執(zhí)法船36船次。同時，加強對各縣區(qū)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時提出督導(dǎo)意見或發(fā)函督辦。通過積極開展掃黑除惡斗爭及水利行業(yè)綜合治理，行業(yè)內(nèi)的非法侵占河湖、非法采砂、涉河違法建設(shè)等問題得到有效遏制，目前我市河湖管理秩序總體平穩(wěn)可控。

（七）堅持依法行政，提高履職服務(wù)群眾水平。

一是做好法制宣傳和學(xué)法普法工作。組織開展“3.22”法制宣傳活動，通過宣傳，提高了社會各界和廣大群眾的水憂患意識和水法律意識；組織網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法普法考試，參加市直單位行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)。二是做好網(wǎng)絡(luò)問政投訴件辦理工作。截至11月底，共收到并處理各種投訴133件。我局依法辦理每件投訴，確保群眾的投訴件件有答復(fù)，事事有回音；三是優(yōu)化行政許可事項辦理流程，補充完善行政權(quán)力事項，10項行政審批事項承諾辦結(jié)時限按要求落實了“雙減半”，“雙減半”率達(dá)100%，截至11月底，我局共辦理行政審批43件。四是協(xié)助做好行政執(zhí)法及兩法銜接工作。

（八）堅持黨建引領(lǐng)，機關(guān)系統(tǒng)履職盡責(zé)能力顯著提升。

堅持以抓黨建尤其干部隊伍建設(shè)作為一切工作的前提和保障，緊緊抓住被選定為市直機關(guān)五個黨建示范點建設(shè)、落實市委巡察整改等為契機，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)水利改革與發(fā)展實踐，不斷提高黨的建設(shè)水平。一是持續(xù)深入抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，指導(dǎo)水利改革與發(fā)展實踐。采取開會、聽輔導(dǎo)報告、請進(jìn)來學(xué)、走出去學(xué)等形式學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。組織水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部到浙江大學(xué)參加陽江市水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)提升專題研修班的學(xué)習(xí)，組織參觀了南湖革命紀(jì)念館并重溫入黨誓詞；二是注重抓基層打基礎(chǔ)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，局機關(guān)黨委各支部統(tǒng)一按照建設(shè)一個活動基地、強化一支黨務(wù)隊伍、打造一個黨建品牌、完善一批黨建制度、涌現(xiàn)一批先進(jìn)模范等“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，做到一個支部，一座堡壘，一名黨員，一面旗幟，局機關(guān)黨委建設(shè)成為市直機關(guān)最好的黨建示范點之一；三是深化“六型”（即學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、務(wù)實性、創(chuàng)新型、廉潔型）機關(guān)黨委建設(shè)，著力營造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；四是以制度建設(shè)為重點抓正風(fēng)肅紀(jì)。制定印發(fā)《陽江市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《陽江市水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，印發(fā)《陽江市水務(wù)局關(guān)于加強下屬單位管理的實施辦法》，加強局下屬單位管理，建立《陽江市水利工程建設(shè)和河道采砂管理廉政風(fēng)險防控制度》，加強防控水利工程建設(shè)和河道采砂管理方面的風(fēng)險點，確保把每項工程打造成為經(jīng)得起考驗的德政、民心、廉潔工程；五是抓班子帶隊伍，按照“作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強、干事實、敢擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強班子及干部隊伍，公開招錄一批高校優(yōu)秀畢業(yè)生，選調(diào)一批有基層工作經(jīng)驗的專業(yè)骨干，爭取市編委同意將陽江市三防物資儲備總站和陽江市市區(qū)水庫管護(hù)中心由公益二類調(diào)整為公益一類事業(yè)單位,努力建設(shè)獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實，視野寬廣、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)行力強的高素質(zhì)、專業(yè)化水務(wù)隊伍;六是堅持民主集中制，凡是“三重一大”，全部按規(guī)定由黨組會集體討論審定；六是加強意識形態(tài)和精神文明建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)中央權(quán)威，提高政治站位。局黨委被確定為2017年五個單位市直機關(guān)黨建工作示范點之一，在今年4月18日召開的2018年全市機關(guān)黨建工作會議暨機關(guān)黨建示范點建設(shè)現(xiàn)場會上作先進(jìn)發(fā)言。

此外，全力配合做好“創(chuàng)衛(wèi)”和鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果的城市管理工作，抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等工作任務(wù)。

二、存在問題

我市水利與三防工作盡管取得了一定成績，但與上級的要求、與現(xiàn)實的需要、與人民群眾的期盼還有一定距離，一是水利工程整體防災(zāi)減災(zāi)能力還不夠強,仍存在不少短板。一些水利工程建設(shè)如江海堤加固達(dá)標(biāo)、中型水閘除險加固建設(shè)等仍未全面完成，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，險工險段多；二是三防基礎(chǔ)工作仍然不夠牢固，基層三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展不平衡。三是地方配套資金難以及時到位，尤其是取消堤圍防護(hù)費后更加突出；四是基層水利服務(wù)體系不夠健全，存在人員老化、重建輕管傾向。

三、2019年工作計劃

堅持以習(xí)近平新時代治水工作方針和視察廣東重要講話精神為指導(dǎo)，按照市委市政府治水興水戰(zhàn)略部署，以黨建為引領(lǐng)，補短板、強監(jiān)管，惠民生、促發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代我市水利改革發(fā)展新局面。

（一）補短板，推動民生水利發(fā)展取得新成效

 一是推動規(guī)劃重點水利項目立項建設(shè)。抓住《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃》被省水利廳確定為重點推動實施的第三個市級專項規(guī)劃，按照全省水利規(guī)劃計劃工作座談會上安排我市的2019年水利項目，加緊開展前期工作，確保項目早立項、早開工，按時完成項目建設(shè)任務(wù)。跟蹤落實納入國家水利工程補短板總體方案項目，爭取已納入《全國海堤建設(shè)方案》的漠陽江出?？诰C合整治工程中江城中心洲聯(lián)圍及埠場聯(lián)圍印項目能及早立項建設(shè)。加快推進(jìn)漠陽江雙捷大閘工程掃尾、麻橋水閘等5宗中型水閘重建、海堤加固達(dá)標(biāo)、中小河流治理項目、高效節(jié)水灌溉、大河水庫移民“避險解困”等已開工的水利工程建設(shè)，確保項目在明年汛期前完成建設(shè)。

二是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中小河流治理。經(jīng)積極爭取，我市列入《廣東省中小河流治理（二期）實施方案》的項目共64宗，規(guī)劃治理河長836.5公里，規(guī)劃投資172698萬元，治理河長及規(guī)劃投資占全省的10%，排到16個地市第四位，實施年限2018—2022年，今年省水利廳下達(dá)16宗（投資概算共5.3億元）總長253公里以及明年規(guī)劃治理22宗（投資概算共4.5億元）總長222公里共475公里中小河流治理任務(wù)。

三是推動大河水庫引水工程盡快開工。以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，堅持優(yōu)水優(yōu)用，加快大河水庫引水工程前期工作，爭取工程項目盡快立項和PPP項目入庫，2019年初招出社會資本方成立項目公司，并全面開工建設(shè)，力爭2021年底建成投入使用。

四是跟蹤落實省對《漠陽江流域綜合整治規(guī)劃》水利項目整體補助政策支持，目前省水利廳正征求省財政廳、省發(fā)改委的意見，再報省政府回復(fù)我市。

五是抓好水利防汛抗旱工作。按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神，認(rèn)真總結(jié)防汛防風(fēng)工作的好經(jīng)驗好做法，修編完善水利防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組建水利行業(yè)技術(shù)搶險隊伍，不斷提升防洪水平；適應(yīng)三防減災(zāi)新機構(gòu)、新形勢，及早謀劃新時期水利防汛抗旱工作，強化危險區(qū)域預(yù)警預(yù)報及動態(tài)監(jiān)控建設(shè)，加快建立與新職責(zé)相要求的水旱災(zāi)害防御體；利用冬春這個黃金施工季節(jié)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年汛期前完成我市因臺風(fēng)洪水影響出現(xiàn)險情的堤段和水利水毀工程修復(fù)，補齊水利短板，保護(hù)好人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。同時，做好局部地區(qū)可能發(fā)生旱情應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

六是積極爭取省支持成立“陽江水文分局”，抓住國家加大水文基礎(chǔ)建設(shè)的機遇，成立陽江水文局，新建和改建各類水文站點，加強水雨情的預(yù)測預(yù)警，不斷提高我市水文服務(wù)能力和水平。

(二）強監(jiān)管，開創(chuàng)我市水利行業(yè)監(jiān)管新局面

抓住國家新時期“水利行業(yè)強監(jiān)管”工作重點，全方位強化水利行業(yè)的監(jiān)管。

一是以河長制為抓手促進(jìn)江河湖庫長效管理。

1、扎實推進(jìn)“五清”“清四亂”等專項行動，讓漠陽大地河更美。確保到2019年6月底，基本實現(xiàn)主要江河湖庫無非法入河排污口、無成片垃圾漂浮物、無明顯黑臭水體、無人為行洪障礙體、無違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物。

2、扎實做好迎接省對我市2018年度省河長制考核各項工作，確保取得優(yōu)異成績。同時開展對縣（市、區(qū)）2018年度河長制的考核，嚴(yán)格監(jiān)督考核獎懲和問責(zé)追責(zé)。

3、開展碧道建設(shè)試點。結(jié)合中小河流治理、城鄉(xiāng)改造建設(shè)等，市縣兩級同時按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬里碧道要求，努力打造廣大人民群眾喜游樂到的美好生態(tài)空間，打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。

4、進(jìn)一步建立健全河長辦統(tǒng)籌、部門協(xié)同的工作機制。對專項整治、聯(lián)合執(zhí)法等具體問題要定期會商，共同推動落實；多措并舉，切實做好結(jié)合文章，確保取得更大實效。

 5、召開市全面推行河長制領(lǐng)導(dǎo)小組會議。總結(jié)河長制工作，研究部署下一年度河長制工作。

二是提高河砂監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善河砂統(tǒng)采統(tǒng)銷機制改革，強化河砂監(jiān)管。在總量控制的前提下，指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）依法依規(guī)做好河砂開采計劃，督促恒財河砂公司優(yōu)先確保我市重點工程河砂供應(yīng)。2019年度計劃在全年的可采區(qū)內(nèi)預(yù)留一定范圍的采砂點以備市重點項目緊急情況下使用，力爭保障明年各重點項目有充足的河砂動工建設(shè)。

三是強化水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。在抓好水利工程建設(shè)的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)同時做好安全運行方面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，下大力氣消除中小水庫安全運行中的隱患。

四是加強對水利資金監(jiān)管。確保水利投資依法依規(guī)使用；確保配套資金如期足額到位。

五是提升監(jiān)管水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，依托省建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水利”平臺，推動我市“互聯(lián)網(wǎng)+三防”、“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”、“互聯(lián)網(wǎng)+水文”等，加強業(yè)務(wù)應(yīng)用整合，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，著力打造“陽江水利一張圖”，大幅度提升水利綜合監(jiān)測預(yù)警、水利工程調(diào)度管理以及行業(yè)監(jiān)管等方面的信息化水平，為水利各項管理和水利高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

（三）重黨建，激發(fā)機關(guān)系統(tǒng)履職盡責(zé)新活力

一要提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)水利改革與發(fā)展實踐；二要進(jìn)一步抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和班子隊伍建設(shè)，持續(xù)深入開展建設(shè)“六型”機關(guān)（即學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、務(wù)實性、創(chuàng)新型、廉潔型）努力把全市水務(wù)系統(tǒng)班子隊伍建設(shè)成為“作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強、干事實、敢擔(dān)當(dāng)”的堅強戰(zhàn)斗集體；三要抓好基層黨建工作，要繼續(xù)按照機關(guān)黨建示范點“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，強化局機關(guān)黨委所屬支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造水利系統(tǒng)黨建工作新亮點；四要持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化水利廉政風(fēng)險防控，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。