2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項工作意義重大、任務(wù)艱巨。2010年全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實省委書記汪洋同志視察陽江重要講話精神，以及市委五屆八次全會和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為重點，全面推進住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，迎難而上，狠抓落實，不斷推動全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作上新水平。

　　一、強化規(guī)劃，推動宜居城鄉(xiāng)建設(shè)

　　1、認真抓好今年城建口項目計劃中25項規(guī)劃和設(shè)計的編制。重點抓好陽江市綠道概念性規(guī)劃、市區(qū)“三舊”改造專項規(guī)劃、凌宵巖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、“黃線、藍線、紫線”三線規(guī)劃以及氣象公園、北山公園、中山公園等規(guī)劃工作，繼續(xù)完善三江島控制性詳細規(guī)劃、城南新區(qū)分區(qū)總體城市設(shè)計及核心區(qū)詳細城市設(shè)計、海陵島重要片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計。根據(jù)省、市的工作部署，啟動陽江市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）和陽江市中心城區(qū)周邊區(qū)域控制性規(guī)劃編制工作。當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，抓緊編制我市250公里綠道規(guī)劃，并于近期實施海陵島“南海一號”大道、市區(qū)共青湖水庫—金雞寺、鴛鴦湖—金朗島等路段的綠道建設(shè)，實行重點突破，帶動全市綠道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步與珠三角綠道網(wǎng)連接，力爭打造成為全市的標(biāo)志性工程（責(zé)任單位：由規(guī)劃用地科牽頭，市政科配合）。

　　2、積極配合市委市政府推進“雙轉(zhuǎn)移”工作，大力支持廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、銀嶺科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進招商引資工作的開展（責(zé)任單位：由規(guī)劃用地科牽頭，城鄉(xiāng)科、報建科、驗收科配合）。

　　3、認真抓好“三舊”改造工作。市政府已印發(fā)《關(guān)于貫徹省政府進一步推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地若干意見的實施意見》，并制訂了《關(guān)于陽江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“三舊”改造擬選范圍分期實施的初步方案》，初步確定改造項目39個，改造總面積約513.5萬平方米。我局要認真做好“三舊”改造專項規(guī)劃，并積極配合市“三舊”辦推進“三舊”改造工作，改善城市形象，提高居住質(zhì)量（責(zé)任單位：由規(guī)劃用地科牽頭，住房保障科、房地產(chǎn)科、城鄉(xiāng)科、市政科、市拆遷辦配合）。

　　4、認真抓好4個宜居城鎮(zhèn)、10個宜居村莊示范點以及231個行政村（包括新列入省級村莊規(guī)劃試點的90個村莊）規(guī)劃編制工作，通過典型引路，進一步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)科）。

　　5、全面開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)績效考核。我市已參照省的做法，制訂了《陽江市創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法（試行）》、《陽江市宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)指標(biāo)及宜居環(huán)境范例獎申報和評審辦法（試行）》。在接受省考核的同時，會同市直有關(guān)部門組織對各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的工作績效進行考核，重點考核各地城鎮(zhèn)住房保障指數(shù)、宜居社區(qū)指數(shù)、環(huán)境綜合治理指數(shù)、綠色開敞空間指數(shù)、基本公共服務(wù)保障指數(shù)、交通便捷指數(shù)、文體設(shè)施指數(shù)、節(jié)能減排節(jié)地指數(shù)、基本社會保障指數(shù)、治安維穩(wěn)指數(shù)等10大指標(biāo)，對考核結(jié)果進行排名并向社會公布（責(zé)任單位：由城鄉(xiāng)科牽頭，規(guī)劃用地科、市政科、房地產(chǎn)科、住房保障科配合）。

　　6、積極開展創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)“八個一”活動。根據(jù)省、市的有關(guān)要求，從2010年起至2012年，連續(xù)3年在全市各縣（市、區(qū)）開展宜居村鎮(zhèn)“八個一”創(chuàng)建活動，以縣（市、區(qū)）政府為檢查考核對象，全面提升我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平（責(zé)任單位：由城鄉(xiāng)科牽頭，規(guī)劃用地科、市政科、建管科、房地產(chǎn)科、住房保障科、燃氣科配合）。

　　7、積極推進村莊整治工作。根據(jù)省“萬村百鎮(zhèn)”整治工作的要求，重點抓好縣城以上城市的出入口、主干道、國道、省道兩側(cè)1000米以內(nèi)的村鎮(zhèn)和重要的旅游景區(qū)景點的風(fēng)貌整治，實施“凈化、美化、綠化、亮化”工程（責(zé)任單位：由城鄉(xiāng)科牽頭，規(guī)劃用地科配合）。

　　二、抓好建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居住環(huán)境水平

　　1、抓好保障性住房建設(shè)。建立廉租住房建設(shè)資金和用地保障制度，從財政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道落實廉租住房保障資金。穩(wěn)步推進廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，逐步實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。2010年全市要建成廉租房600套，總投資估算4500萬元，其中市區(qū)要建成廉租房400套，計劃投資3600萬元，確保今年5月上旬開工建設(shè)，2010年底交付使用。另外，市區(qū)要建設(shè)經(jīng)濟適用房427套，目前已納入建設(shè)計劃（責(zé)任單位：住房保障科）。

　　2、牽頭建設(shè)市人防應(yīng)急指揮中心綜合大樓。該項目初步選址在城南新區(qū)，總占地面積約40000平方米，建筑面積約30000平方米，估算投資9000萬元，資金來源主要是人防易地建設(shè)費，2010年9月開工建設(shè)（責(zé)任單位：由市公共工程局牽頭，規(guī)劃用地科、報建科、規(guī)劃設(shè)計院、審圖中心配合）。

　　3、認真抓好公共工程項目建設(shè)。重點抓好開陽高速連接線跨線橋工程、市第一中學(xué)高中部遷建項目、市職一中新校區(qū)建設(shè)項目、市中醫(yī)院、市白沙糧庫和市水上活動中心工程等項目建設(shè)工作。特別是作為業(yè)主要著力抓好開陽高速陽江連接線擴建項目跨線橋及配套市政道路工程，爭取今年11月上旬完工。認真貫徹執(zhí)行《陽江市政府投資市屬非經(jīng)營性項目實行代建制暫行辦法》，嚴(yán)格履行基建程序，節(jié)約工程建設(shè)成本，提高投資效益（責(zé)任單位：由工程局牽頭，規(guī)劃用地科、建管科、招標(biāo)辦、報建科、驗收科、規(guī)劃設(shè)計院、審圖中心配合）。

　　4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真履行城市規(guī)劃和建設(shè)管理的職能，大力支持市政府及市直有關(guān)部門推進市區(qū)二環(huán)南路、新江東路、富康路、高涼路等城市道路建設(shè)，逐步解決新城舊區(qū)之間的交通對接問題。支持開工建設(shè)新江南路、創(chuàng)業(yè)北路、馬曹路西段等城市道路，推進東風(fēng)三路改造項目建設(shè)，進一步拉開城市建設(shè)框架，提高城市品位。加強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，重點抓好陽江市區(qū)“一河兩岸”改造工程和陽春、陽東、陽西的城區(qū)防洪工程建設(shè)（責(zé)任單位：由市政科牽頭，規(guī)劃用地科、建管科、報建科、驗收科配合）。

　　5、充分發(fā)揮部門職能，全力支持陽江核電站、陽西火電廠、陽春抽水蓄能電站、5萬噸鎳合金生產(chǎn)基地等重大項目建設(shè)，營造城市建設(shè)新亮點和經(jīng)濟新的增長點（責(zé)任單位：規(guī)劃用地科、建管科、招標(biāo)辦、報建科、驗收科、審批服務(wù)科）。

　　6、抓好城鄉(xiāng)治污保潔工程特別是垃圾處理項目建設(shè)。重點抓好陽東、陽春、陽西垃圾填埋場建設(shè)，提高我市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。近年全市要建成3個達無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的縣級垃圾處理場、40個鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站，每個自然村至少要建設(shè)一個垃圾收集池；建立較完善的村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制和環(huán)衛(wèi)隊伍；加緊編制村鎮(zhèn)垃圾收集處理規(guī)劃，積極推廣村保潔收集、鎮(zhèn)運輸中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)域）集中處理的垃圾收集處理模式（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)科）。

　　三、完善管理，規(guī)范建設(shè)市場秩序

　　1、抓好建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序。加大對建筑行業(yè)的工作指導(dǎo)和管理力度，堅持以做強建筑業(yè)龍頭企業(yè)、做大建筑業(yè)隊伍為理念，大力支持市建安集團、一建集團等龍頭企業(yè)開拓市外建筑市場。同時，還要兼顧專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，鼓勵和創(chuàng)造條件發(fā)展壯大專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)。繼續(xù)做好為企業(yè)、為基層服務(wù)工作，促使更多的施工企業(yè)晉升或增項資質(zhì)，提升全市建筑施工企業(yè)的核心競爭力（責(zé)任單位：建管科）。

　　2、抓好房地產(chǎn)業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。認真落實好中央和省的住房政策措施，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加面向中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房供給，改善市場供求關(guān)系，保持房地產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和增長水平。積極支持大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市投資建設(shè)，鼓勵開發(fā)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的高品位大型樓盤，帶動我市房地產(chǎn)開發(fā)整體水平的提高。加強房地產(chǎn)市場調(diào)研和動態(tài)分析，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)投資，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為。積極引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變住房消費觀念，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展（責(zé)任單位：房地產(chǎn)科、規(guī)劃用地科、報建科）。

　　3、加強工程招投標(biāo)管理，規(guī)范有形建筑市場運作。加強工程造價管理，嚴(yán)格控制政府投資項目的工程造價。完善招投標(biāo)管理制度建設(shè)，認真組織實施《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的實施意見》、《陽江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《陽江市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》、《陽江市限額以下建設(shè)工程選定施工承包人管理辦法》及《<陽江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法>補充規(guī)定》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范我市有形建筑市場秩序，確保工程綜合招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達到100%（責(zé)任單位：招標(biāo)辦、交易中心）。

　　4、加強質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。狠抓工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工工作，力爭今年實現(xiàn)創(chuàng)兩項以上省優(yōu)良樣板工程及“雙優(yōu)”樣板工地的目標(biāo)。嚴(yán)格把好施工圖紙審查關(guān)、施工許可關(guān)、質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)，進一步推行“平安卡”制度和建筑意外傷害保險工作，確保工程竣工驗收合格率達100%，確保不發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。加強部門協(xié)作，大力整頓燃氣市場，查處非法經(jīng)營燃氣銷售點，確保燃氣安全（責(zé)任單位：建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站）。

　　5、加強住房公積金管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于公積金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強對住房公積金的監(jiān)管，加強風(fēng)險管理，確保資金安全，維護繳存職工的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好住房公積金支持職工購房貸款政策的落實，支持職工通過住房消費改善居住條件（責(zé)任單位：住房保障科、公積金管理中心）。

　　6、繼續(xù)推廣使用散裝水泥，推進墻材革新和建筑節(jié)能工作。重點抓好建筑節(jié)能設(shè)計施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督工作，積極推廣使用商品混凝土和新型墻體材料，禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土和使用袋裝水泥，配合有關(guān)部門依法依規(guī)逐步關(guān)閉國道、省道旁邊的實心粘土磚廠。加大征收新型墻體材料專項基金的力度，支持新型墻材企業(yè)上檔次、上規(guī)模，努力為市場提供以非粘土類制品為主體、適應(yīng)建筑市場要求的新型墻材產(chǎn)品，推動我市“禁實”工作上新臺階（責(zé)任單位：由科教科牽頭，建管科、散裝辦、質(zhì)監(jiān)站、審圖中心配合）。

　　7、加強房產(chǎn)登記管理。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化工作程序，提高辦證工作效率和服務(wù)水平，提升群眾滿意度（責(zé)任單位：產(chǎn)權(quán)科、發(fā)證辦、交易所、估價所）。

　　8、依法依規(guī)加強城市拆遷管理。今年重點抓好北湖公園、東門南路、馬南灣路、高涼路西段等拆遷項目的管理工作，規(guī)范拆遷行為，妥善處理好拆遷房屋的征收、安置、補償?shù)入y點問題，維護社會穩(wěn)定（責(zé)任單位：住房保障科、市拆遷辦）。

　　9、加強收費管理。認真執(zhí)行收費管理各項規(guī)定，推行收費公開，規(guī)范收費行為。同時，認真貫徹收費減免優(yōu)惠政策，按規(guī)定實行減免，以減輕企業(yè)負擔(dān)。加強對下屬單位收費的監(jiān)督檢查，確保收費公正公開（責(zé)任單位：計財科、報建科、驗收科，局直屬各單位）。

　　10、繼續(xù)抓好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)和“工業(yè)發(fā)展活動月”等市委、市政府部署的專項工作，爭取年內(nèi)達標(biāo)、通過檢查，完成任務(wù)（責(zé)任單位：黨委辦、人事科、審批服務(wù)科）。

　　11、繼續(xù)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員、技術(shù)人員和試點村干部培訓(xùn)，重點舉辦宜居村鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，適時舉辦村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)人員培訓(xùn)班等（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)科、科教科）。

　　四、加強服務(wù)，認真轉(zhuǎn)變政府職能

　　抓住大部制改革的契機，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉政”的原則，進一步鞏固職能整合的成果，大力推進辦事流程再造，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，努力推進機關(guān)從“管理型”向“服務(wù)型”，從“被動型”向“主動型”，從“常規(guī)型”向“高效型”三個轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系。切實解決過去存在的職責(zé)分工不清、職能交叉重疊的問題，形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局。二是積極推進辦事流程再造?？s減每個環(huán)節(jié)的辦理時間，同時把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，大大減少審批時間。三是加強干部隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化人力資源的配置，充分調(diào)動各類人才的工作積極性，加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、戰(zhàn)斗力強的干部職工隊伍，推動住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作順利開展（責(zé)任單位：由審批服務(wù)科、人事科牽頭，其他科室配合）。

　　五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實提高行政效能

　　認真貫徹落實中紀(jì)委十七屆五次全會精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解落實，進一步完善懲防體系。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高綜合執(zhí)法水平。一是要落實崗位責(zé)任制。將各級各崗位的責(zé)任層層分解，落實到人，從廉潔從政、工作質(zhì)量、辦事時限等各個方面明確崗位責(zé)任，實行一級抓一級，確保責(zé)任的落實。二是要加強督查督辦工作。由紀(jì)檢組牽頭成立督查組 ，加強對各項業(yè)務(wù)工作和重點項目進展情況的督查，以加快各項業(yè)務(wù)工作和項目推進的進程，確保按時保質(zhì)完成。三是認真受理群眾投訴。對群眾反映的問題，依法依規(guī)進行調(diào)查和處理，對經(jīng)查實屬行政機關(guān)責(zé)任的事項，要堅決予以糾正，對利用職權(quán)吃拿卡要的，要依法嚴(yán)肅處理，對由于群眾誤解而發(fā)生的投訴，也要進行耐心的解釋，維護安定和諧的局面（責(zé)任單位：由黨委辦、監(jiān)察室、人事科、法規(guī)科牽頭，其他科室配合）。