2008年，陽(yáng)江迎來(lái)建市20周年華誕。經(jīng)過(guò)20年艱苦創(chuàng)業(yè)，全市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，對(duì)外開放全面突破，人民生活顯著改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為陽(yáng)江未來(lái)發(fā)展騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞市委五屆四次全會(huì)和市五屆人大三次會(huì)議的工作部署，大力解放思想，切實(shí)更新觀念，以新思維、新舉措促進(jìn)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　根據(jù)市委、市政府的總體要求，綜合考慮各方面因素，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　——全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%；

　　——單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%；

　　——工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；

　　——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%；

　　——實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)20%；

　　——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；

　　——農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%左右；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

　　——人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以下。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，按照《政府工作報(bào)告》提出的總體要求，2008年要著重做好以下工作：

　　（一）以主體功能區(qū)規(guī)劃編制為契機(jī)，走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展道路

　　積極配合主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。一是認(rèn)真配合省有關(guān)部門編制《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》，積極收集我市主體功能區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)材料，加強(qiáng)我市各專項(xiàng)規(guī)劃與省主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作，爭(zhēng)取省發(fā)展改革委增加我市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，減少限制和禁止發(fā)展區(qū)域。二是做好我市具體功能區(qū)規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)年底前基本完成我市具體功能分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)、區(qū)域政策體系等相關(guān)研究，對(duì)我市國(guó)土空間進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為我市的工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等具體功能區(qū)劃分做好充分準(zhǔn)備，為謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)提速增效打下良好基礎(chǔ)。

　　大力推動(dòng)電力能源項(xiàng)目集聚發(fā)展。積極爭(zhēng)取陽(yáng)江核電首期建設(shè)6臺(tái)100萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組，確保今年9月正式動(dòng)工。全力推進(jìn)陽(yáng)西燃煤電廠和500千伏蝶嶺輸變電工程建設(shè)，確保2009年5月并網(wǎng)發(fā)電。力促海陵島風(fēng)電項(xiàng)目盡早動(dòng)工建設(shè)、陽(yáng)江抽水蓄能電站以及陽(yáng)東、陽(yáng)西、江城風(fēng)電等項(xiàng)目盡快完成可行性研究報(bào)告，上報(bào)國(guó)家和省核準(zhǔn)。加快做好陽(yáng)西大唐能源項(xiàng)目和陽(yáng)春太陽(yáng)能發(fā)電及太陽(yáng)能公園等項(xiàng)目前期工作，為把陽(yáng)江建成核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電“五電”俱全的電力能源基地作出堅(jiān)持不懈的努力。

　　努力促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。一是加強(qiáng)陽(yáng)江高新區(qū)、陽(yáng)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，有效整合園區(qū)資源，明晰產(chǎn)業(yè)定位，努力推動(dòng)全市各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融通互補(bǔ)，大力吸引產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移，形成整體合力和優(yōu)勢(shì)。二是積極加快在建項(xiàng)目建設(shè)，力促已簽約項(xiàng)目盡早動(dòng)工。重點(diǎn)扶持雅圖風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、德恩富光盤生產(chǎn)基地、龍尚鞋業(yè)、全智立體圖書高級(jí)印刷生產(chǎn)基地、嘉吉糧油等一批主業(yè)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)和做大做強(qiáng)，使之成為我市工業(yè)發(fā)展的新支撐和亮點(diǎn)。三是積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展自主創(chuàng)新,運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升五金刀剪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造和整合區(qū)域品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)今年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，比上年增長(zhǎng)20%。

　　確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。大力推動(dòng)替代能源、可再生能源和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，積極推廣節(jié)能減排生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善市第一凈水廠擴(kuò)建工程。加強(qiáng)對(duì)全市能源運(yùn)行形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，將節(jié)能減排指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)），努力確保今年單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%。

　　（二）以農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源為依托，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

　　力保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。一是堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方針，確保糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是落實(shí)好中央和省市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育與引進(jìn)，發(fā)展壯大一片天、綠業(yè)集團(tuán)、嘉華公司、溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

　　突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展南藥種植和加工業(yè)。抓好春砂仁、廣藿香、益智、沙姜等南藥生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)南藥種植和加工的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。二是加快建設(shè)一批具有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力扶持馬水桔、雙肩玉荷包荔枝、程村蠔、瘦肉型豬、黃鬃鵝等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品。

　　優(yōu)化發(fā)展海洋漁業(yè)。繼續(xù)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈業(yè)，突出抓好水產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，力爭(zhēng)今年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到103萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好閘坡中心漁港一期工程的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和沙扒國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)。

　　積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、泥磚房、薄弱學(xué)校和薄弱衛(wèi)生院改造工程。加大臺(tái)平三丫聯(lián)圍、西山陂“三面光”工程以及東湖、馬崗、合水、崗美等江海堤圍和水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。力爭(zhēng)今年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到161億元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5130元，增長(zhǎng)6%左右。

　　（三）以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)投資持續(xù)有效增長(zhǎng)

　　全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，年度計(jì)劃投資67.25億元，比上年增加27.47億元。其中：投產(chǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)，計(jì)劃投資2.6億元，分別為廣東海上絲綢之路博物館和燕山湖文化公園綜合開發(fā)項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目8項(xiàng)，計(jì)劃投資47.7億元，分別為陽(yáng)江核電站、陽(yáng)西燃煤電廠、市城南新區(qū)開發(fā)、海陵三山島國(guó)際旅游度假區(qū)、S369線陽(yáng)春段改建工程、德恩富光盤生產(chǎn)基地、陽(yáng)江抽水蓄能電站、龍尚鞋業(yè)；新開工項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃投資16.95億元，分別為市技工學(xué)校世行貸款項(xiàng)目、開陽(yáng)高速公路陽(yáng)江立交及連接線工程、陽(yáng)江港至陽(yáng)春高速公路、500千伏蝶嶺輸變電工程、風(fēng)力設(shè)備生產(chǎn)基地、共青湖陽(yáng)江核電后勤基地、市區(qū)中洲大道、利福泰酒店、海陵島風(fēng)電場(chǎng)、陽(yáng)東220千伏慣平變電站、陽(yáng)春市陽(yáng)春溫泉度假村。實(shí)施今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，關(guān)鍵是落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，加強(qiáng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，在確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全年全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到166億元，增長(zhǎng)23%。

　　切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開工條件，依法加強(qiáng)和和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作，嚴(yán)格控制高耗能、高耗水、高污染的項(xiàng)目。加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽查工作，依法依規(guī)高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，加強(qiáng)招投標(biāo)工作，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督檢查。

　　認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。加快建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，加大重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目和其他項(xiàng)目前期工作力度，著力抓好100萬(wàn)噸生物柴油、云陽(yáng)高速公路羅定至陽(yáng)春段、市創(chuàng)新企業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)、上海三盛陽(yáng)西造船項(xiàng)目、海陵十里銀灘綜合開發(fā)、陽(yáng)春和中洲新城碧桂園等20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的前期工作，積極謀劃引進(jìn)和開工更多的投資項(xiàng)目，保持我市投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取金融部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)建設(shè)的支持。加強(qiáng)做好國(guó)家開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款、國(guó)債專項(xiàng)資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取利用外國(guó)政府專項(xiàng)貸款，大力推動(dòng)我市能源、交通、環(huán)保、水利、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展。

　　（四）以做優(yōu)環(huán)境為基礎(chǔ)和前提，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

　　突出抓好招商引資。大力改善政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和人居環(huán)境，充分利用我市的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和低成本政策優(yōu)勢(shì)，完善落實(shí)招商引資政策措施，創(chuàng)新招商引資工作思路，發(fā)揮陽(yáng)江高新區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)的龍頭載體作用，加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)的招商引資力度，促進(jìn)全市招商引資跨上新水平。加強(qiáng)口岸建設(shè)，確保陽(yáng)江集裝箱運(yùn)輸航班正常營(yíng)運(yùn)。抓好招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高招商引資實(shí)效。力爭(zhēng)今年全市實(shí)際利用外商直接投資1.57億美元，增長(zhǎng)20%。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家外貿(mào)政策調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易壁壘以及國(guó)際市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品出口，積極推進(jìn)創(chuàng)建“陽(yáng)江刀剪”國(guó)際出口區(qū)域品牌等工作，擴(kuò)大水產(chǎn)品、板材、家具、園藝、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，培育更多出口品牌企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。鞏固和擴(kuò)大港澳、東南亞等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開拓歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易等各種貿(mào)易方式。加強(qiáng)口岸、海關(guān)、海事、出入境檢驗(yàn)檢疫等工作，推進(jìn)口岸改革和通關(guān)模式信息化。力爭(zhēng)全年外貿(mào)出口總額達(dá)到11.7億美元，增長(zhǎng)10%。

　　（五）以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主要著力點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

　　努力促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)雙促互融。充分發(fā)揮“南海Ⅰ號(hào)”的巨大品牌效應(yīng)，加強(qiáng)旅游文化資源的整合與開發(fā)，抓緊完成廣東海上絲綢之路博物館及配套設(shè)施建設(shè)，力促其盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。加快策劃推出與“南海Ⅰ號(hào)”主題有關(guān)的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目與系列旅游產(chǎn)品，促進(jìn)“南海Ⅰ號(hào)”品牌與陽(yáng)江刀剪、風(fēng)箏、飲食等民俗文化相融合，打造陽(yáng)江新的旅游文化品牌。繼續(xù)抓好三山島國(guó)際旅游度假區(qū)、利福泰酒店、陽(yáng)西月亮灣、陽(yáng)東東湖星島、陽(yáng)春鵝凰嶂等景區(qū)景點(diǎn)和旅游設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，打造陽(yáng)江新的旅游熱點(diǎn)。

　　加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、積極謀劃發(fā)展臨港物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，著力抓好五金刀剪商貿(mào)城、粵西煙草配送中心、粵西糧油批發(fā)配送中心以及各類水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)。大力發(fā)展城市連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，努力把我市打造成為粵西區(qū)域性商貿(mào)物流基地。

　　重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅，加快推動(dòng)城南新區(qū)建設(shè)。大力創(chuàng)新具有陽(yáng)江特色的餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、油氣、交通運(yùn)輸和咨詢、廣告、評(píng)估等各行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、內(nèi)容服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)等新興的信息服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。推動(dòng)信息技術(shù)在政府、企業(yè)等各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)。培育發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，引導(dǎo)居民在住房、交通、通訊、教育、文化和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的消費(fèi)，形成汽車、房地產(chǎn)、教育、娛樂(lè)、休閑、體育健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步改善居民的衣食住行條件，推動(dòng)消費(fèi)需求持續(xù)有效增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。力爭(zhēng)今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到256億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12200元，增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

　　（六）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制，加大財(cái)稅征管力度。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等各項(xiàng)改革。大力整合各種行政和社會(huì)資源，優(yōu)化公共資源配置，以節(jié)約行政成本，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。力爭(zhēng)今年地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，研究提出我市新一輪行政審批項(xiàng)目清理審核方案，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，大力推行窗口審批、網(wǎng)上審批，進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。三是繼續(xù)深化投融資體制、糧食流通體制、國(guó)企、農(nóng)業(yè)、農(nóng)信社和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，務(wù)求各項(xiàng)改革取得新成效新突破。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固普及九年義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，做好兩陽(yáng)中學(xué)、陽(yáng)東縣第一中學(xué)、陽(yáng)西縣第一中學(xué)創(chuàng)建廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中工作，提高教育教學(xué)和管理水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好市技工學(xué)校工程建設(shè)。抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促新建陽(yáng)西縣第二中學(xué)、江城區(qū)中洲中學(xué)，遷建陽(yáng)江市第二中學(xué)。實(shí)行多種形式的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)粵西區(qū)域性人才市場(chǎng)建設(shè)。

　　努力推進(jìn)自主創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快各類技術(shù)創(chuàng)新中心和科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，積極推動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　積極擴(kuò)大就業(yè)。大力宣傳貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面推進(jìn)積極就業(yè)政策，大力幫助城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困家庭和就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。抓好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作。充分發(fā)揮市技工學(xué)校、市綜合職業(yè)技能培訓(xùn)基地、市勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心三大基地作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　著力健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善優(yōu)撫安置政策，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助事業(yè)。

　　全面發(fā)展文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善各級(jí)圖書館、博物館、科技館和文化藝術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助辦法，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好重大傳染病的防治。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，確保今年全市人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以下。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施漠陽(yáng)江“一江兩岸”綜合整治工程，加快推進(jìn)城市防洪二期工程建設(shè)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理、廣播電視、新聞出版、體育、國(guó)防、打私、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民政、老齡、殘疾人、婦女兒童、檔案、市志、治安禁毒等各項(xiàng)工作。

(摘自《關(guān)于陽(yáng)江市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2008年計(jì)劃草案的報(bào)告》)